Поскольку в этом вопросе не конкретизируется, в чем заключалось препятствие, то уместно будет обратить внимание на все варианты воздействия на должностных лиц, допустивших нарушения в области гарантированных государством прав на доступ к информации.

 

Вопросы доступа к информации, которая находится  в ведении государственных органов и органов местного самоуправления, регулируется законом  КР «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики» от 2006 года. Данный закон предоставляет широкие возможности физическим и юридическим  лицам ознакомиться или получить все необходимые документы и  информацию, за исключением той информации, которая ограничена по закону.

 

В законе описаны процедуры по всем видам доступа, установлены четкие сроки для получения ответа, указаны обязанности государственного органа по предоставлению доступа к информации и определены способы обжалования нарушенного  права на поиск и получение информации. Но, к сожалению,  практика показывает, что средства массовой информации и журналисты не часто используют нормы этого закона для осуществления своей профессиональной деятельности, в частности для защиты прав на доступ к информации. А ведь следовало бы, поскольку отказ или иные действия и решения ответственного лица государственного органа, нарушающие требования и положения в отношении доступа к информации, предусмотренные законом, могут быть обжалованы.

 

К нарушениям права граждан и юридических лиц на доступ к информации относятся:

— отказ и даже частичный отказ на получение информации,

—  нарушение сроков для предоставления ответа,

— отсутствие уведомления о продлении установленного законом срока,

—  неполный ответ на письменный запрос.  

 

Перечисленные нарушения, допущенные государственным чиновником,  могут быть обжалованы.

— вышестоящему должностному лицу,

— Омбудсмену (Акыйкатчы) Кыргызской Республики,

— в судебных инстанциях в соответствии законодательством. 

 

Каждый, предложенный законом способ обжалования, самостоятельный, т.е. вам не следует придерживаться поэтапной процедуры. Можно воспользоваться любым из перечисленных способов.

 

Обращение к вышестоящему должностному лицу означает написать обстоятельную жалобу в отношении ответственного лица по предоставлению информации. Другими словами решить свой вопрос с руководством ведомства, у которого вы запрашивали необходимые сведения. И руководство должно отреагировать на вашу жалобу. Максимальный срок для ответа 30 дней. Эти отношения будут регулироваться законом КР «О порядке рассмотрения обращений граждан».

 

Если вы обратились с заявлением к Омбудсмену, то все действия по его рассмотрению основываться на законе КР «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) КР». По закону Омбудсмен осуществляет контроль по соблюдению конституционных прав и свобод человека и гражданина на территории КР и в пределах своей юрисдикции. Он наделен полномочиями, позволяющими незамедлительно реагировать и вмешиваться в процесс, в случаях явного нарушения конституционных прав. В случае выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина, он направляет в соответствующий государственный орган Акт реагирования Омбудсмена для принятия   необходимых мер по восстановлению нарушенного права. Этот срок исчисляется 30 днями. Услуги, оказываемые по заявлению, являются безвозмездными.

 

И еще один  способ защиты нарушенного права – это обжалование в судебных органах. Статья 262 ГПК КР предоставляет право оспорить в суде действия или бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления и их должностных лиц, в результате которых:

— нарушены права и свободы гражданина или юридического лица;

— созданы препятствия к осуществлению гражданином или юридическим лицом его прав, свобод и законных интересов.

 

Заключается этот способ в процедуре подачи искового заявления в соответствующий суд с соблюдением гражданского процессуального законодательства. Безусловно, что данный способ защиты нарушенных  прав и свобод представляет собой более длительный период. Но зато эффективный. Чиновник, который  был признан виновным и понес соответствующее наказание, становится более законопослушным.

 

В соответствии с законом КР  «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики» должностные лица, виновные в невыполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей, привлекаются к ответственности:

— уголовной,

— административной,

— гражданской,

— дисциплинарной,

— или материальной. 

 

В соответствии с Кодексом КР об административной ответственности (ст.400) за невыполнение   требований законодательных актов КР к ответственности привлекаются    должностные лица государственного органа или органа местного самоуправления. Предусмотрен штраф от 50 до 100 расчетных показателей (1 расчетный показатель составляет более 2-х долларов США).

 

За необоснованный отказ в предоставлении гражданину возможности ознакомления с документами, затрагивающими его права и интересы, привлекаются к ответственности  должностные лица в виде присуждения штрафа  до 10 расчетных показателей (ст. 63  Кодекса КР об административной ответственности).

 

К уголовной ответственности может быть привлечено должностное лицо:

 

Статья 138 УК КР (штраф в размере до 50 минимальных   расчетных показателей)

— за неправомерный отказ в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина.

— либо предоставление гражданину заведомо неполной или ложной информации, если эти деяния причинили существенный вред правам и законным интересам граждан.

 

Статья 257 часть 1 (штраф от 500 до 700 расчетных показателей либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет). 

— за сокрытие или искажение информации об обстоятельствах создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией.

             

Статья 257 часть 2 (штраф от  700  до 1000  расчетных показателей либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет).

— Те же деяния, что и в части 1, совершенные ответственным должностным лицом государства или главой органа местного самоуправления, в результате которых причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия.

             

С дополнительной информацией по вопросам доступа к информации можно ознакомиться  по следующим адресам: https://medialaw.asia/?p=57764, https://medialaw.asia/?p=57642, https://medialaw.asia/?p=58814,  https://medialaw.asia/posts/12-09-2012/65012.html

 

Надежда Алишева, Медиа эксперт Института Медиа Полиси.