1. Законодательство
Основными законодательными актами, регулирующими общественные отношения в области создания, функционирования и развития почты и телекоммуникаций, в том числе и Интернет, а также в области использования радиочастотного ресурса, являются нижеследующие Законы Республики Узбекистан:
1. О принципах и гарантиях свободы информации
2. О лицензировании отдельных видов деятельности
3. О почтовой связи
4. О радиочастотном спектре
5. О связи
6. О телекоммуникациях
Область информатизации регулируется нижеследующими законодательными актами:
1.О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных
2. О средствах массовой информации
3. Об электронном документообороте
4. Об электронной коммерции
5. Об электронной цифровой подписи
6. Об информатизации
Медиа-пространство также регулируется следующими законодательными актами смежного характера:
1. О рекламе
2. О стандартизации
3. О свободных экономических зонах
4. О защите прав потребителей
5. Об архивах
Данная сфера, кроме Законов РУ, регулируется также Постановлениями Кабинета Министров РУ и утвержденными ими положениями и правилами. Можно назвать следующие Постановления КМ РУ в области телекоммуникаций:
1. О внесении изменений и дополнений в положение о лицензировании деятельности в сфере телекоммуникаций
2. Об утверждении положения о порядке оплаты использования радиочастотного спектра в Республике Узбекистан
3. О государственной комиссии по радиочастотам Республики Узбекистан
4. Об утверждении размеров государственной пошлины на право осуществления деятельности в сфере телекоммуникаций
5. О программе модернизации и развития национальной сети передачи данных Республики Узбекистан на период 1999-2003 годы
6. Об утверждении правил охраны линий и сооружений телекоммуникаций
7. О мерах по развитию, реконструкции и улучшению качества работы телекоммуникационных сетей Республики Узбекистан
8. О мерах по реализации проекта модернизации и развития национальной сети передачи данных Республики Узбекистан
9. О мерах по совершенствованию системы управления в сфере телекоммуникаций и почтовой связи
10.О дополнительных мерах по повышению эффективности использования частотного спектра, формирования и распространения телерадиопрограмм и передачи данных
11.О национальной программе реконструкции и развития телекоммуникационной сети Республики Узбекистан на период до 2010 года
12.Об организации деятельности Узбекского агентства почты и телекоммуникаций
Сфера информатизации регулируется также Постановлениями КМ РУ:
1.О порядке регистрации средств массовой информации в Республике Узбекистан
2. О совершенствовании системы подготовки кадров в сфере информационных технологий.
4.О создании национальной сети передачи данных и упорядочении доступа к мировым информационным сетям
5. Об утверждении положения о порядке подготовки и распространения информационных ресурсов Республики Узбекистан на сети передачи данных, включая Интернет, и правил доступа и пользования провайдерами и абонентами национальной сетью передачи данных в Республике Узбекистан
6. О мерах по дальнейшему развитию компьютеризации и внедрению информационно- коммуникационных технологий
7. О мерах по совершенствованию деятельности Узбекского агентства связи и информатизации
8. О мерах по организации разработки программы развития компьютерных информационных технологий на 2001-2005 годы, обеспечения широкого доступа к международным информационным системам «Интернет»
9. О совершенствовании организации управления в сфере связи и информатизации
10. О дальнейшем совершенствовании деятельности в сфере информационно- коммуникационных технологий
11. О децентрализации доступа к международным компьютерным сетям
Закон «О телекоммуникациях»
Целью настоящего Закона является регулирование общественных отношений в области создания функционирования и развития телекоммуникаций.
Согласно Закону сети телекоммуникаций в Республике Узбекистан могут находиться в публичной или частной собственности. Государственное регулирование в сфере телекоммуникаций осуществляется путем лицензирования, сертификации, налогообложения, формирования единой научно-технической политики, а также другими, предусмотренными законодательством средствами.
Специально уполномоченный орган в сфере телекоммуникаций, в частности:
проводит государственную политику в сфере телекоммуникаций;
разрабатывает стандарты, нормы и правила в сфере телекоммуникаций;
осуществляет лицензирование деятельности юридических и физических лиц в сфере телекоммуникаций;
регулирует тарифы на отдельные виды услуг телекоммуникаций, а также на межсетевые соединения телекоммуникаций;
содействует созданию равных условий для деятельности операторов и провайдеров;
организует работу по сертификации технических средств телекоммуникаций;
координирует деятельность операторов и провайдеров по обеспечению информационной безопасности сетей телекоммуникаций;
защищает права и законные интересы пользователей, рассматривает вопросы взаимоотношений между операторами, провайдерами и пользователями;
обеспечивает соблюдение законодательства о телекоммуникациях;
координирует деятельность органов государственного управления,
операторов и провайдеров по вопросам развития сетей и услуг
телекоммуникаций.
Нормативные акты специально уполномоченного органа в сфере телекоммуникаций, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами. Отдельные виды деятельности юридических и физических лиц в сфере телекоммуникаций осуществляются на основе специальных разрешений (лицензий). Лицензированию подлежат проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг телекоммуникаций: местных сетей; междугородных сетей; международных сетей; сетей подвижной радиотелефонной связи; сетей персонального радиовызова; сетей передачи данных; сетей распространения (трансляции) телерадиопередач.
Лицензии на осуществление определенного вида деятельности в сфере телекоммуникаций могут быть типовыми или индивидуальными. К типовым лицензиям относятся лицензии, выдаваемые юридическим и физическим лицам на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций на основе единых требований и условий. К индивидуальным лицензиям относятся лицензии, выдаваемые юридическим и физическим лицам на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций на основе особых требований и условий.
Выдача лицензий на некоторые виды деятельности в сфере телекоммуникаций может производиться на конкурсной (тендерной) основе. Лицензии могут быть приостановлены или аннулированы в случаях нарушения их владельцами законодательства.
Все технические средства телекоммуникаций, в том числе оконечное (терминальное) оборудование, используемые на сетях телекоммуникаций в Республике Узбекистан, подлежат сертификации на соответствие установленным стандартам, техническим условиям и иным нормам в соответствии с законодательством.
Операторы, провайдеры, юридические и физические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность в сфере телекоммуникаций, а также изготовители и поставщики оборудования получают равный доступ к участию в создании и развитии сетей телекоммуникаций и рынка услуг.
Специально уполномоченный орган в сфере телекоммуникаций совместно с государственным антимонопольным органом содействует развитию конкуренции, принимает установленные законодательством меры по пресечению фактов недобросовестной конкуренции и ограничению монополистической деятельности в сфере телекоммуникаций.
Тарифы на услуги телекоммуникаций устанавливаются на договорной основе с учетом затрат на их оказание в соответствии с законодательством. Тарифы на универсальные услуги телекоммуникаций регулируются специально уполномоченным органом в сфере телекоммуникаций с учетом интересов пользователей в установленном законодательством порядке.
Вызов экстренных оперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети и других) всеми пользователями производится бесплатно. Перечень экстренных оперативных служб определяется законодательством.
Никто не вправе нарушать тайну телефонных разговоров, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям телекоммуникаций.
Все операторы и провайдеры обязаны обеспечивать соблюдение тайны указанных разговоров и сообщений.
Информация о передаваемых по сетям телекоммуникаций сообщениях, а также сами сообщения могут выдаваться только их отправителям и адресатам или их законным представителям.
Прослушивание телефонных разговоров, ознакомление с сообщениями, передаваемыми по сетям телекоммуникаций, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны разговоров и сообщений допускаются только в случаях и порядке, предусмотренных законом.
Операторы и провайдеры, действующие на территории Республики Узбекистан, обязаны обеспечивать за счет собственных средств установку и функционирование оборудования, используемого для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях телекоммуникаций органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а также обеспечить меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
Количество и состав технических средств и оборудования, используемых для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях телекоммуникаций, согласовываются операторами и провайдерами с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
В случае использования сетей или средств телекоммуникаций в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства, функционирование таких сетей или средств телекоммуникаций приостанавливается.
При чрезвычайных обстоятельствах (военных действиях, землетрясениях, наводнениях, пожарах, эпидемиях и других) специально уполномоченный орган в сфере телекоммуникаций имеет право приоритетного использования, а также ограничения или приостановки функционирования любых сетей и средств телекоммуникаций.
Операторы и провайдеры обязаны обеспечивать устройство и эксплуатацию средств, необходимых для организации оповещения населения об угрозе чрезвычайных обстоятельств.
Убытки, понесенные операторами и провайдерами при использовании сетей и средств телекоммуникаций в чрезвычайных обстоятельствах, возмещаются из государственного бюджета.
Права операторов и провайдеров
Операторы и провайдеры имеют право: оказывать услуги пользователям; приостанавливать оказание услуг пользователям в случае нарушения ими установленных правил пользования телекоммуникациями; на возмещение убытков, возникших по вине юридических и физических лиц; обжаловать незаконные действия юридических и физических лиц в соответствии с законодательством. Операторы и провайдеры могут иметь и другие права в соответствии с законодательством.
Обязанности операторов и провайдеров
Операторы и провайдеры обязаны: осуществлять деятельность в сфере телекоммуникаций в соответствии с условиями лицензии и установленными правилами; обеспечивать качество оказываемых услуг в соответствии с установленными стандартами, правилами и нормами; соблюдать тайну передаваемых по сетям телекоммуникаций телефонных разговоров, телеграфных и иных сообщений; предоставлять пользователям своевременную подробную информацию об условиях и порядке оказания услуг, в том числе об изменении тарифов на услуги телекоммуникаций; возмещать пользователям убытки за неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров об оказании услуг телекоммуникаций, а также неоказание или оказание услуг ненадлежащего качества в соответствии с законодательством. Операторы и провайдеры могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством.
Права пользователей
Пользователи имеют право: доступа к услугам сети телекоммуникаций общего пользования; подключения к сети телекоммуникаций общего пользования своего оконечного (терминального) оборудования на условиях и в порядке, установленных законодательством; на своевременное и качественное обслуживание со стороны операторов и провайдеров в соответствии с установленными правилами; отказаться от услуг телекоммуникаций в случае нарушений оператором и провайдером условий, оговоренных договором; на возмещение убытков, компенсацию морального вреда в результате неоказания или оказания услуг телекоммуникаций ненадлежащего качества; обращаться в уполномоченные государственные органы или в суд в случае нарушения их прав. Пользователи могут иметь и другие права в соответствии с законодательством.
Обязанности пользователей
Пользователи обязаны: соблюдать установленные правила пользования услугами телекоммуникаций; использовать оконечное (терминальное) оборудование, имеющее сертификат на соответствие установленным стандартам; своевременно осуществлять плату за оказанные им услуги; не предпринимать действий, направленных на снижение качества работы или повреждение сетей телекоммуникаций. Пользователи могут нести и другие обязанности в соответствии с законодательством.
Закон «О связи»
Закон Республики Узбекистан «О связи» определяет общие правовые и экономические основы организации системы связи, устанавливает права и обязанности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и граждан в сфере владения, пользования, распоряжения и управления средствами связи, при создании и эксплуатации сетей связи, оказании услуг связи, а также меры ответственности за нарушение
предоставленных прав и невыполнение обязанностей.
Связь является составной частью хозяйственной и социальной инфраструктур Республики Узбекистан, обеспечивающей удовлетворение потребностей населения, хозяйствующих субъектов, органов государства в передаче и приеме почтовой, телефонной, телеграфной, радио и других видов информации и доставке отправлений. Объектами отношений в области связи являются: сети почтовой и электрической связи, представляющие собой совокупность средств приема, перевозки и доставки почтовых отправлений адресатам, а также средств подготовки, передачи и приема информации с использованием электрической
энергии, электромагнитного излучения и оптических устройств.
Субъектами отношений в области связи являются юридические и физические лица Республики Узбекистан, иностранные юридические лица и граждане.
Государственное управление в области связи
Государственное управление в области связи осуществляется Кабинетом Министров при Президенте Республики Узбекистан, а также уполномоченным им органом (Узбекским агентством почты и телекоммуникаций).
Узбекское агентство почты и телекоммуникаций руководит подчиненными ему средствами связи, координирует деятельность средств связи, принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, осуществляет государственный технический надзор за средствами связи и проверку качества услуг, представляемых предприятиями,
учреждениями и организациями связи независимо от форм собственности ведомственной принадлежности Узбекскому агентству почты и телекоммуникаций принадлежит исключительное право на издание законов почтовой оплаты.
Собственность на сети и средствах связи
На территории Республики Узбекистан могут действовать предприятия по предоставлению услуг связи, основанные на индивидуальной, коллективной, государственной и смешанной формах собственности, в том числе находящиеся в собственности иностранных юридических лиц и граждан.
Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Закон состоит из четырёх глав – общие положения, виды деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, лицензии и осуществление лицензирования. В законе – 27 статей. Согласно Постановления Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 25 мая 2000 года «О порядке введения в действие Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» данный Закон вводится в действие с 1 сентября 2000 года.
До приведения законодательства в соответствие с данным Законом действующие акты законодательства РУ применяются в части, не противоречащей указанному Закону. Кабинету Министров РУ поручается привести решения правительства в соответствие с Законом РУ «О лицензировании отдельных видов деятельности», обеспечить пересмотр и отмену министерствами и ведомствами их нормативных актов, противоречащих указанному Закону.
Как известно, телерадиовещание является лицензируемым видом деятельности и его лицензирование определялось до сих пор не законом, а разными правительственными, министерскими и ведомственными нормативными актами, которые очень запутаны и противоречивы, что создавало многих, порой совершенно не преодолимых трудностей для телерадиовещателей и дало возможность чиновничьему произволу против частных вещателей. Появилась надежда на то, что эти постановления (положения, правила, инструкции, требования и т.д.) будут отменены или приведены в соответствие с Законом. В частности, ежегодное перелицензирование привело к тому, что руководители и менеджеры частных телерадиокомпаний всю энергию тратили не на улучшение работы компании, а на получение лицензии – не успев толком начать деятельность, вынуждены были начать процесс по добыче «новой лицензии» из недр огромной административной машины – межведомственной координационной комиссии с его областными филиалами, не желающими появления новых независимых СМИ, конкурирующих с их подручными средствами пропаганды населения в угодном начальству направлении. Новый Закон устанавливает, что срок действия лицензии, как правило, не ограничивается, если соискатель не заявляет о своём желании получить на определённый срок. Законодательством может быть определён ограниченный срок действия лицензии, но не менее пяти лет (статья 12).
В Законе перечислен перечень документов, необходимых для получения лицензии (статья 14). Требование от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности, не допускается.
Как видно из практики, за принятием решения о выдаче лицензии соискатели ходят полгода, иногда и целый год. Теперь Закон устанавливает, что лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающей тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами, а уведомлению соискателя о принятом решении отводится трёхдневный срок (статья 16).
В Законе перечислены основания для отказа в выдаче лицензии. Отказ в выдаче лицензии по иным не предусмотренным законодательством основаниям, в том числе по мотивам нецелесообразности, не допускается.
Решения лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии (статья 17), о приостановлении (статья 22) или прекращении (статья 23) действия лицензии, а также об аннулировании лицензии по Закону могут и должны быть обжалованы в суд.
Лица, виновные в нарушении законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности несут ответственность в установленном порядке (статья 27).
Закон появился. Теперь надо бы ему всем следовать: и лицензиатам, и лицензиарам. Как писал один из первых демократов – Демокрит: «Закон может оказать благотворное влияние только тогда, когда ему повинуются, когда он действует».
«Правила доступа и пользования провайдерами и абонентами Национальной сетью передачи данных в Республике Узбекистан»
Правила устанавливают порядок, основные условия доступа к Национальной сети передачи данных и сети Интернет на территории Республики Узбекистан, предоставления услуг сети передачи данных (СПД) провайдерам и абонентам и требования к работе провайдеров услуг СПД. Правила являются обязательными для исполнения абонентами и провайдерами услуг СПД независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности.
Как определено Правилами, национальным оператором государственной сети передачи данных и национальным провайдером сети Интернет на территории Республики Узбекистан является предприятие по эксплуатации и развитию Национальной сети передачи данных «UzPAK». Предприятие «UzPAK» является государственным предприятием в системе Узбекского агентства почты и телекоммуникаций и обеспечивает централизованный доступ к республиканским и международным компьютерным сетям, включая Интернет, через технические средства Национальной сети передачи данных.
Деятельность всех операторов сетей и служб передачи данных и провайдеров сети Интернет, связанная с предоставлением услуг сетей передачи данных и сети Интернет на территории Республики Узбекистан, осуществляется на основании лицензии выданной в установленном законодательством порядке. Все операторы сетей и служб передачи данных и провайдеры сети Интернет имеют право выхода на международные сети исключительно через Национальную сеть передачи данных.
В случае нарушения законодательства Республики Узбекистан операторами и провайдерами в процессе осуществления деятельности по предоставлению услуг, проектирования, строительства и эксплуатации СПД и за систематическое невыполнения Правил операторы сетей и служб передачи данных и провайдеры услуг Интернет могут быть лишены лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг, проектированию, строительству и эксплуатации и привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
Контроль за выполнением Правил осуществляется Государственной инспекцией связи (ГИС), а также другими уполномоченными государством органами контроля.
Технические средства, применяемые в сетях передачи данных, подключаемые к ним должны соответствовать техническим требованиям, устанавливаемым Узбекским агентством почты и телекоммуникаций (УзАПТ), и должны быть сертифицированы в установленном законодательством порядке и/или иметь сертификат соответствия, признанный в системе сертификации Республики Узбекистан.
Присоединение сети передачи данных к сетям телекоммуникаций общего пользования Республики Узбекистан и взаимодействие с операторами телекоммуникаций должно осуществляться в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, утвержденных Узбекским агентством почты и телекоммуникаций.
Положения, правила и другие нормативные акты, регламентирующие процессы предоставления услуг сетей передачи данных и сети Интернет на территории Республики Узбекистан издаются Узбекским агентством почты и телекоммуникаций в установленном порядке и являются обязательными для исполнения всеми операторами сетей и служб передачи данных, провайдеров Интернет, абонентов сетей передачи данных и пользователей сети Интернет на территории Республики Узбекистан.
Службы передачи данных с коммутацией пакетов базируются на сетях: телефонных сетях общего пользования, цифровых сетях общего пользования, цифровых сетях с интеграцией служб, по выделенным и коммутируемым каналам, сетям передачи данных с коммутацией каналов (СПД-КК), сети АТ/Ntktrc, выделенной телефонной сети.
Каков порядок предоставления доступа и услуг Национальной сети передачи данных?
Предоставление Национальным оператором доступа и услуг НСПД, взаимоотношения Национального оператора с Провайдером/Абонентом и взаимоотношения Провайдера с Абонентом должны осуществляться на договорной основе.
Национальный оператор перед заключением договора или соглашения с Провайдером/Абонентом, и Провайдер перед заключением договора или соглашения с Абонентом, обязаны предоставить достоверную информацию по следующим вопросам:
основные и дополнительные услуги СПД, оказываемые Национальным оператором или Провайдером;
тарифы на эти услуги;
порядок подключения и обслуживания;
правила предоставления услуг СПД;
технические возможности сети: доступность услуг, т.е. возможность быстрого установления соединения и его надежность, гарантированный уровень обслуживания, качественная и максимально оперативная техническая поддержка, гарантированный уровень обеспечения защищенности информации.
Типовые договора между Национальным оператором и Провайдером, Национальным оператором (Провайдером) и Абонентом должны быть составлены в соответствии с законом Республики Узбекистан «О защите прав потребителя» и определять:
перечень предоставляемых услуг и их стоимость;
обязательства Национального оператора (Провайдер);
обязательства Провайдера, Абонента;
систему расчетов между Национальным оператором и Провайдером или между Национальным оператором (Провайдером) и Абонентом;
ответственность сторон;
срок действия договора и условия его расторжения;
разрешение споров;
прочие условия, устанавливаемые самим Национальным оператором в отношении Провайдера или Национальным оператором (Провайдером) в отношении Абонента.
После заключения договора с Провайдером (Абонентом) Национальный оператор сообщает Провайдеру его адресные реквизиты (адресное пространство, доменные имена), обеспечивает подключение Провайдера к сети, инструктирует о порядке доступа и работы в НСПД, рекомендует необходимое дополнительное оборудование.
Национальная сеть передачи данных может обеспечивать предоставление следующих услуг:
доступ в глобальную сеть Интернет и другие специализированные сети;
объединение локальных и корпоративных сетей провайдеров и абонентов посредством магистральных каналов связи;
электронная почта;
разработка и размещение WWW-страниц;
установка абонентского места и обучение;
электронная коммерция;
телеконференция (аудио-конференция и видеоконференция);
передача голоса;
предоставление каналов и оборудования в аренду провайдерам и абонентам;
другие сервисные услуги.
Перечень предоставляемых дополнительных услуг в НСПД определяется в зависимости от ее производственных возможностей. Согласно Правилам, тарифы на услуги в НСПД устанавливаются Национальным оператором на договорной основе.
Каковы обязанности и права Национального оператора/Провайдера
сетей передачи данных?
Национальный оператор/Провайдер обязан:
осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательными, нормативными актами Республики Узбекистан и настоящими Правилами.
выполнять работы и предоставлять услуги СПД в срок, в объеме и качестве, в соответствии заключенным с Абонентом договором. Устранять недостатки в оказании услуг в срок, установленный договором.
обеспечивать доступ к НСПД в соответствии с техническими требованиями, устанавливаемыми УзАПТ и лицензионным соглашением.
соблюдать защиту прав собственности на информацию, на программное обеспечение для ЭВМ и другую программно- информационную продукцию, в соответствии с законом Республики Узбекистан «Об информатизации».
обеспечивать сохранность, целостность, защиту и безопасность информации пользователя, размещенной на серверах НСПД или Провайдера.
не допускать злоупотребление и использование СПД при распространении информации в соответствии со статьей 6 закона РУз «О средствах массовой информации».
принимать меры по ограничению доступа к защищенной и служебной информации.
обеспечивать защиту информации Абонента на своей сети, а также защиту от несанкционированного доступа к сетевому программному обеспечению и к информационным ресурсам абонентов.
обеспечить беспрепятственный доступ сотрудников органов Государственного контроля ко всем своим объектам. Предоставлять по требованию органов Государственного контроля информацию, входящую в их компетенцию и оказывать при проведении проверок. Своевременно выполнять предписания Государственных органов контроля.
производить расчеты с абонентами за предоставление услуг, в соответствии с установленным договором. Предоставлять полную информацию по требованию пользователя о текущем состоянии взаиморасчетов.
в установленный договором и настоящими Правилами срок рассматривать претензии абонентов.
заблаговременно оповещать Абонента:
об отключении его от НСПД, если Абонент нарушил условия договора или настоящее положение, или если возникла техническая необходимость, связанная с модернизацией или развитием системы, или по иным причинам, связанным с чрезвычайными обстоятельствами;
-об изменениях перечня предоставляемых услуг, порядка и
условий предоставления услуг;
-об изменении тарифов на услуги;
-об изменениях режима работы;
-об изменениях адресных реквизитов Абонента.
требовать соблюдения Абонентом его обязанностей.
Национальный оператор/Провайдер имеет право:
расторгнуть договор или приостанавливать действие договора с Абонентом, известив его об этом за 10 дней вперед, в случаях:
отказа Абонента от услуг НСПД;
нарушения Абонентом условий договора, в том числе по оплате услуг;
систематического нарушения Абонентом настоящих Правил;
совершения Абонентом действий, противоречащих законодательству Республики Узбекистан;
временно отключать компьютер Абонента от сети НСПД, предварительно известив об этом Абонента, если это связано с технической или иной необходимостью.
Каковы определённые нормативными актами обязанности и права Абонента?
Абонент обязан:
не допускать использования Национальной сети передачи данных (НСПД) для передачи сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
не распространять через НСПД информацию, содержащую призывы к насильственному изменению конституционного строя, пропаганду войны, насилия и порнографии, разжигание религиозной и национальной розни, ущемления чести и достоинства человека и другой информации, запрещенной к распространению действующим законодательством.
не использовать материалы, полученные в НСПД, для распространения с коммерческой (или некоммерческой) целью, если это противоречит законодательству Республики Узбекистан.
не передавать (не тиражировать) атрибуты доступа в НСПД другим организациям или физическим лицам и обеспечивать их конфиденциальность.
не предпринимать действий, а также эксперименты с сетевым программным и аппаратным обеспечением, которые могут повлечь за собой нарушения нормальной работы НСПД и нарушения нормального информационного обмена.
не посылать, не публиковать, не передавать, не воспроизводить или не распространять, полученные из НСПД материалы, которые являются объектом защиты авторских прав, без разрешения владельца.
не публиковать или не передавать в НСПД любую информацию или программное обеспечение, которое содержит в себе компьютерные вирусы или другие вредные для сети компоненты.
не передавать права по договору на предоставление услуг НСПД третьим лицам.
своевременно вносить плату за предоставленные услуги.
извещать провайдера:
о всех неисправностях системы и программного обеспечения;
об изменении своих реквизитов или прекращении деятельности своего предприятия;
о прекращении действия договора в одностороннем порядке.
выполнять все условия заключенного с Национальным оператором /Провайдером договора.
Абонент имеет право:
пользоваться качественными и бесперебойными услугами Национального оператора /Провайдера, предусмотренными в договоре;
требовать от Национального оператора/Провайдера выполнения обязанностей, установленных настоящими Правилами, а также его обязательств по договору на предоставление доступа и услуг НСПД.
предъявлять претензии Национальному оператору/Провайдеру при неисполнении или ненадлежащем исполнении его обязанностей при предоставлении доступа и услуг НСПД в соответствии с действующим законодательством.
расторгнуть договор, заключенный с Национальным оператором/Провайдером, в порядке, предусмотренном договором. При этом расторжение договора производится на основании письменного заявления Абонента.
в случае допущения Национальным оператором/Провайдером существенных отступлений от условий договора, ухудшившие доступ в НСПД и/или качество предоставляемых услуг, либо допущения других существенных недостатков, а также нарушения сроков предоставления доступа и оказания услуг, Абонент имеет право по своему выбору требовать:
безвозмездного устранения установленных недостатков;
соответственного уменьшения размера оплаты выполненной работы и/или стоимости предоставленных услуг;
повторного выполнения работ и/или предоставления услуг без дополнительной оплаты;
выполнения взамен аналогичной работы и/или предоставления услуг с аналогичными потребительскими свойствами;
расторжения договора с полным возмещением понесенных убытков.
Абонент имеет и другие права, предусмотренные законом Республики Узбекистан «О защите прав потребителя». Законодательством определён также порядок предъявления и рассмотрения претензий, а также установлена взаимная ответственность сторон.
Также Постановлением КМ РУ от 26.03.1999 г. N 137 утверждено «Положение о порядке подготовки и распространения информационных ресурсов Республики Узбекистан на сети передачи данных, включая Интернет» Данное Положение регулирует вопросы подготовки и распространения информационных ресурсов «для оперативного обмена информацией на территории Республики Узбекистан с целью расширения и упорядочения доступа к мировым информационным сетям, обеспечения защиты информационных ресурсов, недопущения распространения информации, содержащей призывы к насильственному изменению конституционного строя, пропаганду войны, насилия и порнографии, разжигание религиозной и национальной розни, ущемление чести и достоинства человека и другой информации, запрещенной к распространению действующим законодательством в Республике Узбекистан».
Действие Положения распространяется на государственные органы, граждан, предприятия, учреждения и организации, общественные объединения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Необходимо четко знать термины и определения в данной области:
Документированная информация (документ) — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
Конфиденциальная информация — документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
Массовая информация — документированная информация, предназначенная для неограниченного круга лиц, печатные, аудио, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
Информационные ресурсы — отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем).
Информационные продукты (продукция) — документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей.
Информационные услуги — действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами.
Собственник документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов и (или) средств информационного обмена — субъект, реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами в объеме, устанавливаемом законом.
Пользователь (потребитель) информации, средств информационного обмена (далее — пользователь) — субъект, обращающийся к собственнику или владельцу за получением необходимых ему информационных продуктов или возможности использования средств международного информационного обмена и пользующийся ими.
Информационные процессы — процессы создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации.
Информационный обмен — передача и получение информационных продуктов, а также оказание информационных услуг.
Средства информационного обмена — информационные системы и сети связи, используемые при информационном обмене.
Информационная сфера (среда) — сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации.
Информационная безопасность — состояние защищенности информационного процесса от определенных случайных и преднамеренных воздействий на объекты информационной сферы (среды) с целью их уничтожения, блокирования, искажения, корректировки, ознакомления и других несанкционированных действий.
Законодательством установлено право собственности на информационные ресурсы, информационные продукты и средства информационного обмена
Информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными и находиться в собственности граждан, предприятий и организаций, общественных объединений.
Государство является собственником информационных ресурсов, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет бюджетных средств, а также полученных государством иными установленными законом способами.
Физические и юридические лица являются собственниками документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования, передачи государством в личное пользование.
Государство имеет право в установленном порядке изъять документированную информацию у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне или содержащей призывы к насильственному изменению конституционного строя, пропаганду войны, насилия и порнографии, разжигание религиозной и национальной розни, ущемление чести и достоинства человека и другой информации, запрещенной к распространению действующим законодательством в Республике Узбекистан.
Собственник информационных ресурсов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих органов государственной власти.
Права собственности на информационные ресурсы и отношения между их владельцами регулируются Гражданским кодексом РУ и Законом РУ «Об информатизации».
Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О защите государственных секретов», отнесение информации к конфиденциальной и условия ее использования осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.
Информация о гражданах (персональные данные) относятся к категории конфиденциальной информации.
Документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, средства информационного обмена относятся к объектам имущественных прав собственников и включаются в состав их имущества. Отношения, связанные с правом собственности на информационные продукты и средства информационного обмена Республики Узбекистан, регулируются Гражданским кодексом Республики Узбекистан.
Отношения, связанные с правом собственности, возникающие в результате оказания или получения информационной услуги, определяются договором между собственником или владельцем информационных продуктов и пользователем. Оказание информационной услуги не создает для пользователя право авторства на полученную документированную информацию. Информационные продукты являются товаром, если это не противоречит международным договорам и законодательству Республики Узбекистан.
Средства информационного обмена используются на территории Республики Узбекистан только по волеизъявлению их собственника или уполномоченного им лица. Защита конфиденциальной информации при распространении по Национальной сети передачи данных обеспечивается для физических и юридических лиц, обладающих разрешением на работу с конфиденциальной информацией и использующих сертифицированные средства информационного обмена.
Координация и регулирование деятельности в области информационного обмена
Координация и регулирование деятельности в области информационного обмена осуществляется Межведомственной координационной комиссией по совершенствованию и повышению эффективности информационной деятельности и передачи данных.
При ввозе информационных продуктов, информационных услуг в Республику Узбекистан импортер представляет сертификат, гарантирующий соответствие данных продуктов и услуг установленным требованиям. Средства информационного обмена, используемые при подготовке и распространении информации, составляющие государственную тайну, а также средства защиты информации подлежат обязательной сертификации.
Есть ли ограничения при осуществлении информационного обмена?
Ограничивается отправление (вывоз) из Республики Узбекистан документированной информации, отнесенной к:
государственной тайне или иной конфиденциальной информации;
национальному достоянию;
архивному фонду;
иным категориям документальной информации, отправление (вывоз) которой может быть ограничен законодательством Республики Узбекистан.
Запрещается ввоз и распространение информации, содержащей призывы к насильственному изменению конституционного строя, пропаганду войны, насилия и порнографии, разжигание религиозной и национальной розни, ущемление чести и достоинства человека и другой информации, запрещенной к распространению действующим законодательством.
Собственник документированной информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, средств международного обмена вправе обжаловать в суд действия должностных лиц по ограничению информационного обмена, если эти действия не обоснованы и нарушают его права.
За противоправные действия при осуществлении информационного обмена физические и юридические лица — резиденты и нерезиденты Республики Узбекистан несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
Как формируются информационные ресурсы?
Организации, специализирующиеся на формировании государственных информационных ресурсов и информационных ресурсов совместно с государством, обязаны получить лицензию на этот вид деятельности по проектированию, строительству и эксплуатации сетей передачи данных.
Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для формирования государственных информационных ресурсов и обслуживания по ним, подлежат сертификации в соответствии с законодательством.
Государственные, общественные органы, граждане, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности обязаны представлять в соответствующей форме документированную информацию, необходимую для формирования государственных информационных ресурсов, органам и (или) организациям, ответственным за формирование и использование государственных информационных ресурсов. Перечень представляемой в обязательном порядке документированной информации и перечни органов и организаций, ответственных за сбор и переработку государственных информационных ресурсов, утверждаются Кабинетом Министров.
Собственник информационных ресурсов несет ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством.
Каков порядок распространения информационных ресурсов на сети передачи данных?
Распространение информационных ресурсов на сети передачи данных осуществляется на договорной основе в соответствии с законодательством Республики Узбекистан. Распространение информационных ресурсов на сети Интернет осуществляется через провайдеров сети Интернет. Провайдер сети Интернет должен заключить договор с оператором Национальной сети передачи данных — предприятием по развитию и эксплуатации государственной передачи данных «UzРАК» о предоставлении каналов и технических средств передачи данных для организации подключения к сети Интернет.
Распространение информации об общественно-политической и экономической жизни Узбекистана на сети Интернет координируют Национальное информационное агентство Узбекистана, Агентство печати и информации, Министерство иностранных дел и предприятие по развитию и эксплуатации государственной сети передачи данных «UzРАК».
Доступ к сети Интернет осуществляется только через технические средства Национальной сети передачи данных предприятия по развитию и эксплуатации государственной сети передачи данных «UzРАК» по выделенным линиям или по коммутируемым соединениям.
Для работы с Интернет могут использоваться сети передачи данных Х.25, Frаme Relay и АТМ, а также коммутируемая телефонная сеть с использованием протокола передачи данных по коммутируемым телефонным каналам РРР/SLIP (Point to point protocol/serial line IP protocol).
Какими нормативными документами регулируется предпринимательская деятельность в сети Интернет?
Законодательством Республики Узбекистан по предпринимательской деятельности и нормативными документами УзАСИ. При этом, деятельность по сетям передачи данных осуществляется на основании лицензии УзАСИ в соответствии с законом РУз «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22.11.2000г. №458 «О мерах по совершенствованию системы управления в сфере почты и телекоммуникаций», приложение 2 «Положение о лицензировании деятельности в сфере телекоммуникаций» и от 27.09.2003г. № 413 «О внесении изменений и дополнений в Положение о лицензировании деятельности в сфере телекоммуникаций».
Как открыть интернет-кафе?
Для получения лицензии на оказание услуг передачи данных пунктами коллективного пользования (Интернет-кафе, Интернет-клубов) соискателям лицензии необходимо предоставить в отдел лицензирования УзАСИ (Узбекское Агентство связи и информатизации):
заявление установленной формы;
для юридических лиц — нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
для индивидуальных предпринимателей — нотариально заверенную копию патента;
копию платежного поручения или квитанции на оплату сбора в размере пяти минимальных заработных плат за рассмотрение заявления;
заключение соответствующих органов о соответствии требованиям санитарных, пожарных норм и мероприятий охраны объекта;
договор аренды оборудования или его копия в случае использования оборудования, принадлежащего другому лицу.
Государственная пошлина на деятельность по оказанию услуг передачи данных пунктами коллективного пользования (Интернет-кафе, Интернет-клубов) установлена в размере 10 минимальных заработных плат на 5 лет.
Какие типы подключения к Интернету используются в Узбекистане?
Основным типом подключения является dial-up (коммутируемое подключение), выделенные линии x-DSL – технологии, Radio-Ethernet.
Защищаются ли права потребителей услуг связи и телекоммуникаций?
Контроль за осуществлением мер по защите прав потребителей на предоставление качественных услуг возложен на Государственную инспекцию связи, как государственный орган по контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов почты и телекоммуникаций.
Организован и функционирует отдел санкционирования и работы с жалобами, при котором создана и действует служба “Телефон доверия”. В настоящее время службы”Телефон доверия” организованны в ГИС Республики Каракалпакстан, г.Ташкента и всех областей.
Как сертифицировать средства телекоммуникаций?
Технические средства телекоммуникаций, подлежащие обязательной сертификации согласно установленному перечню, должны пройти сертификационные испытания в органе по сертификации технических средств телекоммуникаций (ОСТСТ) при Центре научно-технических и маркетинговых исследований («ILMIY-TEXNIKA VA MARKETING TADQIQOTLARI MARKAZI», г. Ташкент, ул. Джахон Абидовой, 7а, телефоны 137-52-37, 137-65-01).
Как стать Интернет провайдером?
Для получения лицензии на провайдерскую деятельность (проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг сетей передачи данных) соискателю лицензии необходимо предоставить в отдел лицензирования УзАСИ следующие документы:
заявление установленной формы;
нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копию платежного поручения или квитанции на оплату сбора в размере пяти минимальных заработных плат за рассмотрение заявления;
перечень используемых основных технических средств телекоммуникаций с указанием их характеристик, диапазонов и номиналов радиочастот;
заключение соответствующих органов о соответствии требованиям санитарных, пожарных норм и мероприятий охраны объекта;
договор аренды оборудования или его копия в случае использования оборудования, принадлежащего другому лицу.
Кроме вышеуказанных документов необходимо предоставить нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица в Узбекском агентстве печати и информации. Для получения лицензии на деятельность, связанную с использованием средств радиосвязи необходимо заключение органов по использованию и контролю за радиочастотами Республики Узбекистан о возможности использования частот с указанием данных о мощности передающих устройств.