(по состоянию законодательства на 1 марта 2012 года)
Закон Республики Казахстан №545 от 18 января 2012 года «О телерадиовещании» устанавливает, что лицензированию в сфере телерадиовещания подлежит только деятельность операторов телерадиовещания (ТРВ) по распространению теле-, радиоканалов. Соответствующие изменения были внесены в Закон Республики Казахстан «О лицензировании» и со 2 марта 2012 года они введены в действие.
Операторы телерадиовещания (кабельные, спутниковые операторы), осуществляющие деятельность по предоставлению услуг телерадиовещания сейчас, должны переоформить свои лицензии в течение одного года со дня введения в действие Закона РК «О телерадиовещании», то есть до 2 марта 2013 года.
Правовой статус оператора телерадиовещания.
Операторы телерадиовещания осуществляют деятельность по распространению теле-, радиоканалов посредством эфирного и многоканального вещания (цифровое эфирное, кабельное, спутниковое телерадиовещания), транслируя и ретранслируя пакеты обязательных каналов, каналов свободного и условного доступа на основании конкурсов и договоров.
Закон РК «О телерадиовещании» определяет статус Национального оператора телерадиовещания (НОТ), АО «Казтелерадио», на которое собственником в лице государства возложены задачи по содержанию и развитию национальной сети телерадиовещания.
Новым для нас является лицензирование деятельности по организации системы коллективного приема теле-, радиоканалов, преследующей коммерческие цели. Эта деятельность приравнена к кабельному телевидению и предполагает лицензирование безо всяких исключений, даже если речь идет о системе коллективного приема в пределах одного здания и/или с минимальным количеством абонентов.
В случае использования сетей телерадиовещания для распространения услуг телекоммуникаций (передачи данных, доступа к сети Интернет, телематических услуг, услуг местной телефонной связи и других) их владельцу необходимо получить лицензию на осуществление деятельности в области связи.
Правила лицензирования деятельности по распространению теле-, радиоканалов.
Чтобы получить лицензию на распространение теле-, радиоканалов, оператор телерадиовещания должен обратиться к лицензиару, государственному органу, уполномоченному производить лицензирование и контроль за деятельностью лицензиата, или воспользоваться возможностями портала «Электронное лицензирование Республики Казахстан» (www.elicense.kz ). Для получения лицензии, оператор телерадиовещания, должен отвечать квалификационным требованиям , предъявляемым к деятельности по распространению теле-, радиоканалов. Перечень квалификационных требований определен в Постановлении Правительства РК №607 от 18 июля 2007 года (с изменениями и дополнениями на 30 января 2012 года) «Об утверждении квалификационных требований, предъявляемых к деятельности по организации телевизионного и (или) радиовещания».
Юридическим лицам для получения лицензии необходимо предъявить следующие документы:
- Заявление установленного образца
- Нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица
- Нотариально заверенная копия устава
- Нотариально заверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе
- Наличие карты территории осуществления деятельности по этапам развития с привязкой к административно-территориальному делению Республики Казахстан
- Наличие штата творческих и инженерно-технических работников, имеющих профильное высшее или среднее специальное образование по организации телевизионного и (или) радиовещания и соответствующий стаж работы в данной области не менее одного года
- Наличие обязательства по обеспечению технического качества телевизионных и (или) радиопрограмм в соответствии с действующими стандартами в сфере телевизионного и радиовещания
- Наличие схемы организации сети телевизионного или радиовещания
- Наличие схемы организации оповещения населения в случае чрезвычайных ситуаций и обязательства по их соблюдению
- Наличие помещений и площадей с отдельным входом, подтвержденные правоустанавливающими документами имущественных прав собственника на объект или на его аренду
- Наличие концепции и сетки вещания телевизионных и (или) радиопрограмм с указанием среднесуточных объемов вещания
- Наличие сертифицированного программно-аппаратного комплекса на праве собственности, обеспечивающий надлежащий прием и трансляцию телевизионных и (или) радиопрограмм
- Копии предварительных договоров, договоров или иных гражданско-правовых сделок на ретрансляцию с собственником ретранслируемого средства массовой информации (для операторов многопрограммного и спутникового телевизионного и (или) радиовещания)
- Наличие краткосрочных активов, обеспечивающих выполнение условий, предусмотренных квалификационных требований, на срок до шести месяцев.
Подать заявление на получение лицензии можно по ссылке: http://elicense.kz/LicensingContent/ActivityType?ActivityType.Id=23264
Использование радиочастотного спектра для целей телерадиовещания
Распределение полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания осуществляется на конкурсной основе. Решение о конкурсе по распределению РЧС принимает государственный уполномоченный орган, правила проведения конкурса утверждаются постановлением правительства РК. Решение о проведении конкурса по распределению свободных частот для целей телерадиовещания подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации и на интернет-ресурсе уполномоченного органа.
Рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе по распределению РЧС и выработка рекомендаций по определению победителей осуществляется Комиссией по вопросам развития телерадиовещания, консультативно-совещательным органом при Правительстве РК.
Разрешение на использование РЧС для целей телерадиовещания выдается уполномоченным органом на основании решения Комиссии по вопросам телерадиовещания.
В разрешении на использование РЧС для целей телерадиовещания должны указываться:
- месторасположение технических средств;
- информация о размещении антенных устройств с указанием их типа, географические координаты;
- фактическая мощность используемых передающих радиоэлектронных средств.
Формирование тарифов на услуги по распространению теле-, радиоканалов.
Тарифы на услуги по распространению теле-, радиоканалов в многоканальном вещании устанавливаются операторами телерадиовещания самостоятельно, на основе обоснованных затрат, если иное не предусмотрено законодательством РК.
Тарифы на услуги Национального оператора телерадиовещания регулируются в соответствии с антимонопольным законодательством Республики Казахстан.
Законодательство:
Закон Республики Казахстан №545 от 18 января 2012 года «О телерадиовещании»
Закон Республики Казахстан №214 от 11 января 2007 года «О лицензировании»
Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июля 2007 года №607 «Об утверждении Правил лицензирования и квалификационных требований к деятельности по организации телевизионного и (или) радиовещания» (с изменениями и дополнениями от 17 ноября 2011 года)
Приказ Министра связи и информации РК от 29 сентября 2011 года №295 «Об утверждении методики расчета годовой платы за использование радиочастотного спектра»