Шестьдесят восьмая сессия Генеральной Ассамблеи ООН
Третий комитет
Пункт 69(b) повестки дня
Поощрение и защита прав человека: вопросы прав
человека, включая альтернативные подходы в деле
содействия эффективному осуществлению прав
человека и основных свобод
Австралия, Австрия, Азербайджан, Албания, Аргентина, Армения, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Бразилия, Венгрия, Гана, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Катар, Кипр, Колумбия, Коста-Рика, Латвия, Люксембург, Мали, Мальта, Нигерия, Нидерланды, Панама, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Республика Корея, Румыния, Сальвадор, Сербия, Словакия, Словения, Соединенные Штаты Америки, Тунис, Турция, Уругвай, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Чили, Эстония и Япония
Безопасность журналистов и проблема безнаказанности
Генеральная Ассамблея,
руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, вновь подтверждая Всеобщую декларацию прав человека1 и ссылаясь на соответствующие международные договоры по правам человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах2, Международную
конвенцию о защите всех лиц от насильственных исчезновений3, а также Женевские конвенции 1949 года4 и Дополнительные протоколы к ним5, ссылаясь на одобренный 12 апреля 2012 года Координационным советом руководителей системы Организации Объединенных Наций План действий Организации Объединенных Наций по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности, в котором учреждениям, фондам и программам Организации Объединенных Наций предлагалось работать с государствами-членами в целях обеспечения свободных и безопасных условий для журналистов и сотрудников средств массовой информации в ситуациях конфликта и неконфликтных ситуациях ради укрепления мира, демократии и процесса развития во всем мире,
ссылаясь также на резолюции Совета по правам человека 21/12 от 27 сентября 2012 года о безопасности журналистов, 20/8 от 5 июля 2012 года о поощрении, защите и осуществлении прав человека в Интернете и 24/15 от 27 сентября 2012 года о Всемирной программе образования в области прав человека и решение 24/116 Совета по правам человека от 26 сентября 2013 года об обсуждении в рамках дискуссионной группы вопроса о безопасности журналистов, а также на резолюцию 1738 (2006) Совета Безопасности от 23 декабря 2006 года,
принимая к сведению доклады Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите права на cвободу убеждений и их свободное выражение6 и Специального докладчика по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях7, представленные
Совету по правам человека на его двадцатой сессии, давая высокую оценку роли и деятельности Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, касающихся безопасности журналистов и проблемы безнаказанности, с признательностью принимая к сведению доклад Управления Верховного
комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека о передовой практике в вопросе безопасности журналистов8, представленный Совету по правам человека на его двадцать четвертой сессии,
с удовлетворением отмечая проведение международной конференции по безопасности журналистов, состоявшейся 23 и 24 апреля 2013 года в Варшаве, и ее конкретные рекомендации,
признавая, что журналистика постоянно эволюционирует в направлении использования, в том числе, информации от медийных учреждений, отдельных лиц и целого ряда организаций, которые ищут, получают и распространяют всякого рода информацию и идеи в Интернете, а также вне его в осуществление права на свободу убеждений и на свободное их выражение в соответствии со статьей 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, внося таким образом свой вклад в формирование публичного дискурса,
признавая также актуальное значение права на свободное выражение своих убеждений и свободных средств массовой информации для построения обществ и демократических государств, восприимчивых к знаниям, и налаживания диалога между культурами, поддержания мира и благого правления,
признавая далее, что работа журналистов зачастую навлекает на них конкретный риск подвергнуться запугиванию, притеснениям и насилию,
отмечая эффективные методы, применяемые различными странами в целях защиты журналистов, а также, в частности, те методы, которые предназначены для защиты правозащитников и которые могут, где это применимо, иметь актуальное значение для защиты журналистов,
признавая, что число лиц, на жизнь которых оказывает влияние манера подачи информации, значительно и что журналистика оказывает влияние на общественное мнение,
памятуя о том, что безнаказанность за нападения на журналистов представляет собой одну из главных проблем в деле усиления защиты журналистов,
напоминая в этой связи, что журналисты, работники средств массовой информации и связанный с ними персонал, находящиеся в опасных профессиональных командировках в районах вооруженного конфликта, рассматриваются как гражданские лица и пользуются уважением и защитой в качестве таковых, при условии, что они не совершают никаких действий, не совместимых с их статусом гражданских лиц,
выражая озабоченность в связи с угрозой для безопасности журналистов, которую создают негосударственные субъекты, включая террористические группы и преступные организации,
признавая особые риски, которым подвергаются журналисты-женщины при выполнении своей работы, и подчеркивая в этом контексте важность принятия учитывающего гендерный аспект подхода при проработке мер по обеспечению безопасности журналистов,
1. с удовлетворением принимает к сведению План действий Организации Объединенных Наций по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности;
2. безоговорочно осуждает все нападения и акты насилия в отношении журналистов и сотрудников средств массовой информации, такие как пытки, внесудебные казни, насильственные исчезновения и произвольное задержание, а также запугивание и притеснение, как в ситуациях конфликта, так и в неконфликтных ситуациях;
3. постановляет провозгласить 2 ноября Международным днем прекращения безнаказанности за преступления против журналистов;
4. просит Организацию Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры в консультации с соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций и с учетом положений приложения к резолюции 1980/67 Экономического и Социального Совета от 25 июля 1980 года содействовать практическому претворению в жизнь решения о провозглашении этого Международного дня, действуя в сотрудничестве с правительствами и соответствующими заинтересованными сторонами;
5. настоятельно призывает государства-члены сделать все от них зависящее для предотвращения насилия в отношении журналистов и сотрудников средств массовой информации, обеспечить привлечение к ответственности посредством проведения беспристрастных, быстрых и эффективных расследований всех предполагаемых случаев насилия в отношении журналистов и работников средств массовой информации, подпадающих под их юрисдикцию, и предавать суду лиц, совершивших подобные преступления, и обеспечить потерпевшим доступ к надлежащим средствам правовой защиты;
6. призывает государства содействовать созданию безопасных и благоприятных условий для того, чтобы журналисты выполняли свою работу независимо и без излишнего вмешательства, в том числе посредством а) законодательных мер;
b) повышения уровня осведомленности работников суда, сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также журналистов и гражданского общества в вопросах обязательств по международному праву прав человека и международному гуманитарному праву, касающихся безопасности журналистов;
с) отслеживания нападений на журналистов и сообщения о них;
d) публичного осуждения нападений; и
e) выделения ресурсов, необходимых для расследования подобных нападений и судебного преследования за
них;
7. предлагает соответствующим учреждениям, организациям, фондам и программам системы Организации Объединенных Наций в сотрудничестве с государствами-членами и в рамках общей координации со стороны Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры рассмотреть вопрос об определении координационных центров для обмена информацией относительно осуществления Плана действий Организации Объединенных Наций по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности;
8. просит Генерального секретаря представить Генеральной Ассамблее на ее шестьдесят девятой сессии доклад об осуществлении настоящей резолюции.
__________________
1 Резолюция 217 A (III).
2 См. резолюцию 2200 A (XXI), приложение.
3 Резолюция 61/177, приложение.
4 United Nations, Treaty Series, vol. 75, Nos. 970–973.
5 Ibid., vol. 1125, Nos. 17512 and 17513.
A/C.3/68/L.40/Rev.1
2/4 13-57647
6 A/HRC/20/17.
7 A/HRC/20/22 and Corr.1.
8 A/HRC/24/23.
A/C.3/68/L.40/Rev.1
13-57647 ¾