Государственные архивы республики выполняют комплекс работ по обеспечению сохранности архивных документов, их государственному учету, созданию научно-справочного аппарата к ним, взаимодействию с учреждениями и организациями в целях формирования их архивных фондов и своевременной передачи на государственное хранение, а также по обеспечению потребностей общества в архивной информации.
Для дальнейшего совершенствования деятельности архивных учреждений предлагается проект Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики».
Дополнения и изменения вносятся в следующие законы Кыргызской Республики: «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики», «О средствах массовой информации» и «Об обязательном экземпляре документов».
Законопроектом предусматривается введение новой статьи 1-1 «Основные понятия» в действующий Закон Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики» во избежание двоякого толкования основных понятий, используемых в архивном деле.
Также вводится новая статья 5-1 ”Особо ценные и уникальные документы Национального архивного фонда Кыргызской Республики» в целях упорядочения работы с этими видами документов.
Одной из острых проблем является несвоевременные научно-техническая обработка документов, хранящихся в учреждениях, и их передача на государственное хранение, особенно при ликвидации или реорганизации учреждений. В связи с этим в статью 22 внесено дополнение об ответственности юридического и должностного лица за нарушение требуемых условий хранения и несвоевременное упорядочение документов».
В 2011 году в Национальном статистическом комитете Кыргызской Республики зарегистрированы формы статистической отчетности учреждений об объеме и условиях хранения архивных документов.
В связи с этим в проекте закона предусматривается внесения дополнения в статью 21 о предоставлении учреждениями указанного статистического отчета.
Проектом закона предусматривается внесение дополнения в статьи 4, 8, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 25 Закона Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».
Функции по комплектованию, постоянному государственному хранению и обеспечению сохранности аудиовизуальных документов, создающихся в результате деятельности учреждений и организаций и представляющих культурно-историческую, научную и политическую ценность, возложены на Центральный государственный архив кинофотофонодокументов Кыргызской Республики.
Источниками комплектования указанного архива являются телерадиовещательные компании и корпорации, киностудии, редакции газет, информационные агентства и другие учреждения независимо от форм собственности, для которых выпуск аудиовизуальной продукции является основным результатом творческо-производственной деятельности.
Однако не все законодательные акты, отражающие работу с аудиовизуальными документами, зафиксировали принципиально важные положения о принадлежности ценных аудиовизуальных документов Национальному архивному фонду Кыргызской Республики и передаче этих документов в государственный специализированный архив по истечении сроков ведомственного хранения.
Так, Закон Республики Кыргызстан «О средствах массовой информации» не содержит норм, касающихся архивов. Все это привело к снижению темпов комплектования архива аудиовизуальными документами и в дальнейшем может привести к потере ценных документов по истории Кыргызстана.
В связи с этим изменена редакция статьи 11 и исключена статья 12 Закона Республики Кыргызстан «О средствах массовой информации». Предложение об исключении статьи 12 обосновывается тем, что статьей 28 Закона Кыргызской Республики «О телевидении и радиовещании» от 2 июня 2008 года установлен иной порядок учета аудиовизуальных произведений и хранения их копий (записей).
Вопросы принадлежности ценных аудиовизуальных документов Национальному архивному фонду Кыргызской Республики и порядок передачи этих документов в государственные архивы изложены в Законе Кыргызской Республики «Об обязательном экземпляре документов». Однако, в статьях 12 и 18 Закона Кыргызской Республики «Об обязательном экземпляре документов» название Центрального государственного архива кинофотофонодокументов Кыргызской Республики указано неправильно, что создает определенные трудности при комплектовании архива аудиовизуальными документами. Изменились также названия органа управления архивным делом и Книжной палаты Кыргызской Республики
Данный законопроект не требует экспертизы в плане социального, гендернего, правозащитного, экологического, коррупционного характера, а также дополнительного финансирования из бюджета. Не противоречит законодательству Кыргызской Республики.
Проект в установленном порядке прошел общественное обсуждение, замечания и предложения не поступили.
Принятие Закона Кыргызской Республики “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики” будет способствовать сохранности документов Национального архивного фонда Кыргызской Республики.
Председатель
Государственной регистрационной
службы при Правительстве
Кыргызской Республики А. Рыскулова