В Бишкеке прошла 15-я центральноазиатская конференция СМИ, на которой медиа-сообщества соседних государств попытались осмыслить свои обязательства по свободе СМИ и соотнести их с историей и фактами. Факторы развития отрасли, как стало очевидно, по-разному понимаются властями и журналистами.
Целью открывшегося 27 июня в Бишкеке мероприятия — «15-ой центральноазиатской конференции СМИ: осмысление обязательств ОБСЕ по свободе СМИ» — были обзор развития СМИ в Центральной Азии за последние 15 лет и обсуждение их будущего.
Более 100 журналистов, представителей гражданского общества, правительств и академических кругов собрались здесь из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Монголии, а также европейских стран и США.
Первый день сразу разделил берега: представители власти перечисляли формальные достижения отрасли, а журналисты и правозащитники говорили о ее «духовном истощении», где духом является свобода.
Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович, открывая конференцию, поставила под сомнение политическую волю правительств создать условия для свободных средств массовой информации в регионе.
— Многие чиновники стран Центральной Азии просто отрицают наличие проблем в сфере свободы слова, — подчеркнула Миятович — они говорят мне, что у них все идеально и свобода СМИ никак не притесняется. Но на практике все не так, и данное отрицание является проблемой.
Она напомнила, что журналистов сажают в тюрьму, убивают, закрываются газеты и журналы, законы в отношении СМИ не выполняются — это происходит во всем мире, и в частности, в странах Центральной Азии.
В Багдаде все спокойно
В программе традиционно юбилейной встречи выступили представители государственных медиа-регуляторов стран и их визави — правозащитники и участники медийного рынка.
Заместитель председателя комитета информации и архивов Министерства информации и культуры Казахстана Арыстанбек Нурмаханов предпринял попытку ретроспективного обзора медиа-отрасли, назвав времена от 1996 года до наших дней «либеральным этапом», который знаменуется количественным ростом медиа и переходом от государственного финансирования к государственному социальному заказу.
— В этот период наблюдается стабильный рост, который сопровождается государственной поддержкой и увеличением конкурентоспособностью медиа, — отметил г-н Нурмаханов.
Среди форм поддержки медиа представитель государства назвал временное освобождение продукции СМИ от уплаты НДС, доступ журналистов и правозащитников в рабочие группы, где обсуждаются различные законодательные новшества, а также доступ всей прессы к государственному социальному заказу.
— В 1990 году Казахстане было только 10 республиканских государственных газет и журналов, одно телевидение и одно радио, а сейчас 2111 СМИ, среди которых 79% независимые, а 11% составляют электронные медиа, — привел он статистические данные, — 2600 западных СМИ свободно работают на нашем рынке, около 75 000 доменов зарегистрировано в зоне kz, с ростом 25% ежегодно. Более того, в 2012 году, как сообщил г-н Нурмаханов, стартовал проект трансляции содержания ТВ-программ в интернет.
— Система трансляции в Казахстане уникальна, из любой точки мира можно через интернет смотреть 30 каналов в реальном времени. Есть планы сделать программы для мобильных девайсов, — завершил он. О свободе прессы г-н Нурмаханов упомянул вскользь.
— Что касается безопасности свободы речи и СМИ, есть либерализация — в законодательстве в 2011 году были представлены изменения в законы и подзаконные акты, — сказал он. (Имеется в виду Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского законодательства» от 25 марта 2011 года, которым из ГК исключено взыскание компенсации вреда юридическими лицами — авт.).
Один плюс на всех
Глава фонда защиты свободы слова «Адил Соз» Тамара Калеева назвала последнее (исключение из законов взыскание компенсации вреда юридическими лицами) единственным положительным новшеством за десять лет.
— Мы приветствовали этот шаг, хотя развитие ситуации показало, что эти изменения — только полумера, — указала она. — Те же юридические лица подают теперь иски от имени руководителей или требуют защиты деловой репутации. На этом перечень либеральных изменений медийного законодательства завершается. Все остальные акты — закон об Интернете, о телерадиовещании, о защите персональных данных, принятые за последние годы, только ограничивают свободу выражения.
Г-жа Калеева начала с Астанинской Декларации, в которой сказано: «Мы вновь заявляем, что права человека и основные свободы неотъемлемы, их защита и поощрение являются нашей первейшей обязанностью. Мы ценим важную роль, которую играют гражданское общество и свободные СМИ, помогая нам в полном объеме обеспечить уважение прав человека, основных свобод, демократии… Необходимо гарантировать и повысить уважение прав человека, основных свобод, демократии и верховенства права».
— К сожалению, практика показывает, что председательство в ОБСЕ не стало для нашей страны большим стимулом для укрепления свободы слова. В рейтинге свободы слова организации Freedom House по итогам 2012 года Казахстан не только по-прежнему отнесен к разряду несвободных стран, но и опустился на семь позиций, — напомнила Тамара Калеева. — Тот плюрализм СМИ, который присутствовал в Казахстане в первые годы независимости, сейчас кажется несбыточным идеалом.
— Первая половина 90-х годов — это независимые телеканалы М, ТОТЕМ, Семейный канал, газеты «Социал-демократ», «Время по Гринвичу», «451 градус по Фаренгейту», «Ярмарка», «Доживем до понедельника» и т.д., — привела г-жа Калеева в пример для сравнения. — Третье десятилетие независимости — это полное отсутствие независимого телевещания (последним был расстрелянный в 2002 году телеканал «Тан»), это причисление к средствам массовой информации всех без исключения интернет-ресурсов, это не поддающееся логике незаконное объединение различных изданий в единое СМИ и их судебное закрытие на основании судебной экспертизы, которая установила, что «компетенция данных СМИ — создание количественного и качественного преимущества точки зрения внедрения стойких ассоциаций, схем и мифов, отвечающих интересам организованной преступной группы».
По данным фонда «Адил соз», за последние десять лет по три года отсидели за решеткой за профессиональную деятельность 3 журналиста. А в 2012 году состоялось 17 уголовных и более 100 гражданских судебных процессов в отношении СМИ и журналистов. Им предъявлено 4,5 миллиарда тенге взыскания морального вреда. Необоснованно закрыто 44 СМИ.
Директор «Правового медиа-центра» Диана Окремова добавила, что рынок казахстанских медиа — неконкурентоспособная среда с ленивыми СМИ.
— Почему вы не сказали, что большинство лотов госсоцзаказа посвящены рекламе правительства, Астаны или Алматы? Как вы оцениваете эффективность госсоцзаказа? — обратилась она к представителю министерства. — Мы, налогоплательщики, платим за это.
— Госзаказ — единственный инструмент в данной сфере, — ответил на это г-н Нурмаханов. — Бывает, что материалы предоставляются низкого качества, потому что путем демпинга выигрывает никому не известное СМИ. Мы сейчас ищем те пути, которые могли бы совершенствовать процесс, и открыты к обсуждениям.
И снова рекомендации
Конференция продлилась два дня. В ней приняли участие глава Центра ОБСЕ в Бишкеке Сергей Капинос, директор Офиса Представителя по вопросам свободы СМИ ОБСЕ Андрей Рихтер, заместитель министра иностранных дел Кыргызстана Эринес Оторбаев.
Редактор The Economist Марк Джонсон рассказал в своей презентации о том, как новые медиа приносят пользу и меняют жизнь СМИ, а американский профессор Эрик Фридман представил достижения и неудачи в области свободы СМИ в Центральной Азии за последние 15 лет.
Впервые в программе ивента предусмотрены практические работы в малых группах — мастер-классы экспертов Дуга Гриффина и Джема Томаса консалтинговой компании «Albany Associates», которые предлагают журналистам обсуждать сценарии, где основной проблемой является регулирование средств коммуникаций.
Мероприятие завершилась принятием рекомендаций в виде плана действий, который журналистское сообщество и ОБСЕ будут предпринимать совместно для выполнения обязательств стран в области свободы прессы.
Источник: Портал.KЗ