Сравнительная таблица государственных органов, участвующих в процессе регулирования радиочастотного спектра Кыргызской Республики

Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

Государственная комиссия по радиочастотному спектру (ГКРЧ)

Государственное агентство связи при Правительстве КР (ГАС КР)

Лицензионная Комиссия ГАС КР

Консультативный Совет ГАС КР

Комиссия по радиочастотному ресурсу

Комиссия по регулированию деятельности в области связи

З
А
Д
А
Ч
И

Создание благоприятных условий для формирования и развития рынка услуг в сфере дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации и защита интересов потребителей;
— создание условий для внедрения перспективных технологий, стандартов, направленных на развитие дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации

Осуществление планирования в области управления использования радиочастотного спектра;
— обеспечение централизованной координации деятельности государственных органов в области использования радиочастотного спектра;

Обеспечение эффективного управления использованием радиочастотного спектра;

Рассмотрение заявлений по выдаче лицензий на деятельность в области и электрической и почтовой связи, передачи данных, распространение теле- и радиопрограмм, использование радиочастотного спектра, включая проектирование, строительство, установку сетей, линий, сооружений, систем и устройств, кроме организации связи технологического и внутрипроизводственного назначения;

Рассмотрение наиболее важных вопросов, связанных с регулированием деятельности в области электрической и почтовой связи.

Рассмотрение вопросов о выделении/присвоении номиналов и полос радиочастот, на право эксплуатации радиоэлектронных средств пользователям, об отмене и внесении изменений в ранее принятые решения по выдаче номиналов и полос частот.

Рассмотрение наиболее важных вопросов отнесенных к компетенции Агентства связи, не связанных с выделением радиочастотного ресурса и выдачей лицензий.

Ф
У
Н
К
Ц
И
И

— участвует в разработке и реализации планов частотного обеспечения, и осуществляет международную правовую защиту частотных присвоений радиоэлектронных средств;
— разработка государственной политики в области электрической и почтовой связи с учетом рекомендаций Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам и Национального агентства связи;
— подготовка законопроектов и других нормативных правовых актов в области электрической и почтовой связи и предложений, связанных с участием Кыргызской Республики в обсуждении международных вопросов по связи;
— ведение, при наделении соответствующими полномочиями, переговоров по вопросам связи с другими государствами и правительствами, а также заключение соответствующих соглашений;

— разрабатывает рекомендации, общие процедурные правила и определяет порядок использования радиочастотного спектра на территории Кыргызской Республики;
— разрабатывает Национальную таблицу распределения радиочастот по радиослужбам и долгосрочную концепцию развития радиоэлектронных средств и систем в Кыргызской Республике;
— иные функции, предусмотренные Законом Кыргызской Республики "Об электрической и почтовой связи".

— осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства в области связи;
— осуществляет реализацию и контроль исполнения Решений Государственной Комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам, отнесенных к компетенции Агентства;
— осуществляет выделение/присвоение номиналов, полос радиочастот в соответствии с Национальной таблицей распределения радиочастот Кыргызской Республики;
-выдает, приостанавливает, отзывает частотное присвоение или отказывает в их выдаче;
-отменяет, изменяет, приостанавливает, модифицирует или перераспределяет ранее выделенные пользователям номиналы, полосы радиочастот в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
— осуществляет лицензионную деятельность в соответствии с законодательством;
— формирует и ведет базу данных частотных присвоений Кыргызской Республики;
-выносит предписания, предусмотренные законодательством в области связи, лицензирования;
— формирует и ведет базу данных по выданным лицензиям;
-вносит предложения по разработке проектов нормативных правовых актов в области электрической и почтовой связи;
-оказывает организационную, методическую и иную помощь Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам;

выдача лицензий;
— приостановле-
ние действия лицензий;
— отзыв ранее выданных лицензий на виды деятельности в области электрической и почтовой связи на территории Кыргызской Республики.

-обеспечение равного доступа всех пользователей к сетям и услугам связи;
-предоставление операторам электросвязи межсетевых соединений к сети общего пользования на не дискриминационной основе;
-перспективные изменения Системы и плана нумерации сетей электросвязи Кыргызской Республики.

П
Р
А
В
А

запрашивать необходимую информацию у пользователей радиоэлектронных средств по вопросам, отнесенным к компетенции ГКРЧ;
— привлекать на договорной основе научно-исследовательские учреждения и учебные заведения для проведения технической экспертизы, консультаций, разработки иных вопросов, относящихся к ведению ГКРЧ;
— образовывать по согласованию с заинтересованными государственными органами на постоянной основе или временно рабочие группы, привлекать специалистов для рассмотрения и выработки предложений по решению специальных вопросов в области распределения и использования радиочастотного спектра;
— иные права, предусмотренные Законом Кыргызской Республики "Об электрической и почтовой связи".

— проводить в установленном порядке радиомониторинг радиочастотного спектра по всей территории Кыргызской Республики;
— создавать в установленном порядке временные рабочие комиссии и группы, привлекая к участию в них специалистов;

принятие решений о выдаче лицензий с определением срока ее действия;
— отказ в выдаче лицензий;
— приостанов
ление действия лицензий;
-отзыв лицензий.

запрашивать любую информацию по вопросам лицензируемого вида деятельности;
— принимать предусмотренные выше решения по представленным на Комиссию материалам.
-вносить
предложения рекомендательного характера по вопросам дальнейшего развития государственной системы лицензирования в области электрической и почтовой связи в Кыргызской Республике.

Все члены Совета пользуются равным правом голоса при обсуждении и принятии решений.
Заседание Комиссии Совета считается правомочным, если присутствует не менее 2/3 всех членов соответствующей Комиссии Совета.
Решение Совета оформляется постановлением ГАС КР.

рассматривает все вопросы по выделению/присвоению номиналов и полос радиочастот, за исключением диапазонов частот, указанных в приложении 3 или в случаях предусмотренных законодательством по проведению конкурса или аукциона.

Выполнение решений Комиссии Совета по радиочастотному ресурсу возлагается на Управление радиочастотного спектра.

Члены Комиссии по регулированию деятельности в области электрической и почтовой связи могут быть избраны в качестве арбитров при третейском рассмотрении спора.

Выполнение решений Комиссии Совета по регулированию деятельности в области связи возлагается на Управление стандартизации и технического регулирования.

С
О
С
Т
А
В

Министерство возглавляет Министр транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее — Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.
В Министерстве учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря. Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством Кыргызской Республики.

ГКРЧ состоит из председателя, ответственного секретаря и членов ГКРЧ.
ГКРЧ возглавляет председатель, который руководит деятельностью ГКРЧ и несет ответственность за выполнение возложенных на нее функций.
Состав ГКРЧ определяется Президентом Кыргызской Республики.

Агентство возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.
В штате Агентства предусматриваются должности статс-секретаря и заместителя директора.
Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора.

Состав Комиссии Агентства утверждается приказом директора. В нее включаются, юрист и другие специалисты Агентства, представители органов государственного управления и организаций.
Председателем Комиссии является директор Агентства.

Директор Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской Республики (далее ГАС КР) является председателем Совета.

Совет состоит из двух комиссий:
— Комиссии по радиочастотному ресурсу;
— Комиссия по регулированию деятельности в области связи.

Комиссия по радиочастотному ресурсу состоит из представителей ГАС КР и органов государственного управления согласно приложению к Положению о Консультативном Совете ГАС КР.
Комиссия состоит из 13 человек, в том числе:
— Директор Государственного агентства связи Кыргызской Республики, председатель Комиссии;
— Заместитель директора Государственного агентства связи Кыргызской Республики, заместитель председателя Комиссии.

Персональный состав Комиссий Совета утверждается приказом директора Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской Республики после представления кандидатур органами государственного управления, операторами связи и Ассоциации операторов связи.

Комиссия по регулированию деятельности в области связи состоит из представителей ГАС КР и бизнес среды (операторов связи) согласно приложению к Положению о Консультативном Совете ГАС КР.
Комиссия состоит из 15 человек, в том числе:
— Директор Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской Республики, председатель Комиссии;
— Статс-секретарь Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской Республики;
— Заместитель директора Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской Республики, заместитель председателя Комиссии.

Персональный состав Комиссий Совета утверждается приказом директора Государственного агентства связи при Правительстве Кыргызской Республики после представления кандидатур органами государственного управления, операторами связи и Ассоциации операторов связи.

Д
О
П
О
Л
Н
Е
Н
И
Е

Для рассмотрения наиболее важных вопросов, связанных с регулированием деятельности в области электрической и почтовой связи, при Агентстве образуются постоянно действующие лицензионная комиссия (далее — комиссия), Консультативный совет (далее — совет), возглавляемые директором или заместителем директора Агентства. Положения о комиссии и совете, их количественные и качественные составы утверждаются директором Агентства. Решения совета и комиссии оформляются в виде постановлений Агентства.

Выдача лицензий осуществляется в течение 10-ти дней после принятия решения Комиссии.
Выдача лицензии осуществляется на платной основе. Плата за выдачу лицензий на соответствующий вид деятельности определяется законодательством Кыргызской Республики.

Согласно Приложению 3 к Положению о Консультативном Совете ГАС КР, существуют  диапазоны частот и классы станций выделение и присвоение для которых осуществляется самим ГАС КР без рассмотрения на Комиссии по радиочастотному спектру.  (см.ниже приложение 3)

При положительном решении Комиссии по радиочастотному ресурсу проводятся процедуры предусмотренные законодательством для выдачи частотного присвоения.
При отказе выделения номиналов и/или полос радиочастот или отмене постановления, заявителю отправляется мотивированный ответ с приложением копии постановления ГАС КР.