Мы, народ Кыргызстана,
чтя память героев, отдавших жизнь за свободу кыргызского народа;
подтверждая приверженность цели построения свободного и демократического государства, основанного на уважении и защите прав человека;
выражая непоколебимую веру и твердую волю развивать и укреплять кыргызскую государственность, оберегать государственный суверенитет и единство народа;
стремясь утвердить верховенство права, а также обеспечить социальную справедливость, экономическое благосостояние и духовное развитие народа;
исходя из заветов наших предков жить в мире и согласии, принимаем настоящую Конституцию.
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Статья 1.
1. Кыргызская Республика (Кыргызстан) — суверенное, унитарное, демократическое, правовое, светское, социальное государство.
2. Суверенитет Кыргызской Республики не ограничен и распространяется на всю ее территорию.
3. Народ Кыргызстана является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти в Кыргызской Республике.
4. Народ Кыргызстана осуществляет свою власть непосредственно на выборах и референдумах, а также через систему государственных органов и органов местного самоуправления на основе настоящей Конституции и законов.
От имени народа Кыргызстана вправе выступать избранные им Президент и Жогорку Кенеш.
5. Законы и иные важные вопросы государственного значения могут выноситься на референдум (всенародное голосование). Порядок проведения референдума и перечень вопросов, выносимых на референдум, устанавливаются конституционным законом.
6. Выборы являются свободными и проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать имеют граждане Кыргызской Республики, достигшие 18 лет.
Проведение свободных выборов обеспечивается избирательными комиссиями, формируемыми при участии политических партий в порядке, определяемом законом.
Статья 2.
1. Государство и его органы служат всему обществу, а не какой-то его части.
2. Никакая часть народа, никакое объединение и никакое отдельное лицо не вправе присваивать власть в государстве.
3. Государство, его органы, органы местного самоуправления и их должностные лица не могут выходить за рамки полномочий, определенных настоящей Конституцией и законом.
Статья 3.
1. Территория Кыргызской Республики в существующих границах неприкосновенна и неделима.
2. В целях организации государственного управления и местного самоуправления территория Кыргызской Республики делится на определяемые законом административно-территориальные единицы.
Города Бишкек и Ош являются городами республиканского значения, их статус определяется законом.
Статья 4.
1. В Кыргызской Республике признается разнообразие форм собственности и гарантируется равная правовая защита всех форм собственности — частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
2. Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества; его изъятие помимо воли собственника допускается только по решению суда.
3. Отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии предварительного и равноценного его возмещения.
4. Кыргызская Республика защищает собственность своих граждан и юридических лиц, а также свою собственность, находящуюся на территории других государств.
5. Земля, ее недра, воздушное пространство, воды, леса, растительный и животный мир, другие природные ресурсы являются собственностью Кыргызской Республики, используются как основа жизни и деятельности народа Кыргызстана и находятся под особой охраной государства.
Земля также может находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности, за исключением пастбищ, которые не могут находиться в частной собственности.
Пределы и порядок осуществления собственниками земли своих прав и гарантии их защиты определяются законом.
Статья 5.
1. Государственным языком Кыргызской Республики является кыргызский язык.
2. В Кыргызской Республике в качестве официального языка употребляется русский язык.
3. Кыргызская Республика гарантирует представителям всех национальностей, образующих народ Кыргызстана, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
4. Не допускается ущемление свобод и прав граждан по признаку незнания государственного или официального языка.
Статья 6.
1. Кыргызская Республика имеет государственные символы — Флаг, Герб, Гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливаются законом.
2. Столицей Кыргызской Республики является город Бишкек.
3. Денежной единицей Кыргызской Республики является сом.
Статья 7.
Государственная власть в Кыргызской Республике основывается на принципах:
верховенства власти народа, представляемой и обеспечиваемой всенародно избираемыми Президентом — главой государства и Жогорку Кенешем;
разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную ветви;
ответственности государственных органов и органов местного самоуправления перед народом и осуществления ими своих полномочий в интересах народа;
разграничения функций и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 8.
1. В Кыргызской Республике никакая религия не может быть признана в качестве государственной или обязательной.
2. В Кыргызской Республике признается политическое многообразие.
3. В Кыргызской Республике могут создаваться политические партии, профессиональные союзы и другие общественные объединения. Государство обеспечивает соблюдение их прав и законных интересов.
4. Политические партии могут участвовать в государственных делах в формах, предусмотренных настоящей Конституцией и законом.
5. В Кыргызской Республике не допускается:
образование и деятельность партийных организаций в государственных учреждениях и организациях; осуществление государственными служащими партийной работы, за исключением случаев, когда такая работа осуществляется вне служебной деятельности;
членство военнослужащих, работников правоохранительных и судебных органов в политических партиях, выступление их в поддержку какой-либо политической партии;
создание политических партий на религиозной основе, преследование религиозными организациями политических целей;
вмешательство религиозных организаций и служителей религиозных культов в деятельность государственных органов;
создание объединениями граждан военизированных формирований;
деятельность иностранных политических партий, общественных и религиозных организаций, их представительств и филиалов, преследующих политические цели.
Статья 9.
1. Кыргызская Республика не имеет целей экспансии, агрессии и территориальных притязаний, решаемых военной силой, отвергает милитаризацию государственной жизни, подчинение государства, его деятельности задачам ведения войны. Вооруженные Силы Кыргызстана строятся в соответствии с принципом самообороны и оборонительной достаточности.
2. Право ведения войны, за исключением случаев агрессии против Кыргызстана и других государств, связанных обязательствами коллективной обороны, не признается. Разрешение по каждому случаю перемещения частей Вооруженных Сил Кыргызской Республики за пределы территории Кыргызстана принимается Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.
3. Использование Вооруженных Сил Кыргызской Республики для решения внутригосударственных политических вопросов запрещается.
4. Кыргызская Республика стремится к всеобщему и справедливому миру, взаимовыгодному сотрудничеству, разрешению глобальных и региональных проблем мирным путем.
Статья 10.
Чрезвычайное положение и военное положение в Кыргызской Республике могут быть введены в порядке и случаях, предусмотренных настоящей Конституцией и конституционными законами.
Статья 11.
1. Государственный бюджет Кыргызской Республики состоит из республиканского и местных бюджетов, включает доходы и расходы государства.
2. Порядок формирования, принятия и исполнения республиканского и местных бюджетов, а также аудит их исполнения определяются законом. Республиканский бюджет ежегодно принимается законом.
3. На территории Кыргызской Республики действует единая налоговая система. Право установления налогов принадлежит Жогорку Кенешу. Законы, устанавливающие новые налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Статья 12.
1. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие в Кыргызской Республике.
2. На основе Конституции принимаются конституционные законы, законы и другие нормативные правовые акты.
3. Вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры и соглашения, участником которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Кыргызской Республики.
ГЛАВА ВТОРАЯ
СВОБОДЫ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Раздел первый
Свободы и права человека
Статья 13.
1. Основные свободы и права человека принадлежат каждому от рождения. Свободы и права человека являются действующими. Они признаются в качестве абсолютных и неотчуждаемых, определяют смысл и содержание деятельности законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления, защищаются законом и судом.
2. В Кыргызской Республике личность и достоинство человека святы и неприкосновенны.
3. В Кыргызской Республике все люди равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации, ущемлению свобод и прав по мотивам происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, политических и религиозных убеждений или по каким-либо иным обстоятельствам личного или общественного характера.
4. В Кыргызской Республике мужчины и женщины имеют равные свободы и права, а также равные возможности для их реализации.
Статья 14.
Каждый имеет неотъемлемое право на жизнь. Никто не может быть лишен жизни.
Статья 15.
Каждый имеет право на неприкосновенность своей частной жизни, уважение и защиту своей чести и достоинства.
Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений.
Статья 16.
Жилище неприкосновенно. Никто не может проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.
Производство обыска и осуществление иных процессуальных действий в жилище допускаются на основании судебного решения. Законность экстренного обыска подлежит обязательному рассмотрению судом.
Статья 17.
1. Каждому гарантируется судебная защита его свобод и прав, предусмотренных настоящей Конституцией и законами.
2. Каждый вправе защищать свои свободы и права всеми способами, не запрещенными законом.
3. При любом публичном или ином обвинении каждый имеет право на защиту своих чести, достоинства, деловой репутации и своих прав в суде. Ни при каких обстоятельствах в такой судебной защите не может быть отказано.
Статья 18.
1. Никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом.
2. Никто не может быть подвергнут задержанию на срок более 48 часов до судебного решения.
3. Каждому задержанному должно быть безотлагательно сообщено о мотивах задержания, разъяснены его права и предоставлена возможность с момента задержания защищать себя лично и пользоваться правовой помощью адвоката.
Статья 19.
1. Каждый считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда.
2. Любые действия, возлагающие на человека ответственность за преступление до вынесения судом приговора, недопустимы и являются основанием для возмещения ему через суд материального и морального вреда.
3. Обвиняемый по уголовному делу не обязан доказывать свою невиновность. Любые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого.
4. Бремя доказывания вины по уголовным делам возлагается на обвинителя.
5. Доказательства, добытые с нарушением закона, не признаются и не используются в судопроизводстве
Статья 20.
1. Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего(ей) супруга(и) и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности давать показания.
2. Каждый имеет право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных законом.
Статья 21.
1. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания в совершении преступления.
2. Каждый осужденный за уголовное преступление имеет право на пересмотр приговора, вынесенного в отношении него, в вышестоящих судебных инстанциях в установленном законом порядке, а также просить о помиловании или смягчении наказания.
3. Никто не должен нести дважды юридическую ответственность за одно и то же правонарушение.
Статья 22.
1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за действия, которые на момент их совершения не признавались правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
2. Уголовный закон по аналогии не применяется.
Статья 23.
Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию за причиненный ущерб или вред.
Статья 24.
Каждый имеет право обращаться в международные суды.
Статья 25.
Каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории Кыргызской Республики.
Статья 26.
Каждый имеет право свободно определять свою национальную принадлежность.
Статья 27.
Каждому гарантируется свобода вероисповедания и атеистического убеждения.
Статья 28.
Каждый имеет право на свободу мысли, слова и печати, а также на беспрепятственное выражение своих мыслей и убеждений.
Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждения.
Статья 29.
Каждый имеет право:
на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности;
на экономическую свободу, свободное использование своих способностей и своего имущества для любой экономической деятельности, не запрещенной законом;
на свободу труда, распоряжаться своими способностями к труду, выбор профессии и рода занятий, на охрану и условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, а также право на вознаграждение за труд и социальное обеспечение не ниже установленного законом прожиточного минимума.
Государство содействует деятельности международных организаций, имеющих целью упрочить право на труд.
Статья 30.
Каждый имеет право:
на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к их должностным лицам;
на ознакомление в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях со сведениями о себе, не являющимися государственной тайной, или иной конфиденциальной информацией, защищаемой законом.
Статья 31.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, органов местного самоуправления и их должностными лицами при исполнении служебных обязанностей.
Статья 32.
Каждый имеет право:
свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом;
на обращение в суд с требованием опровержения и изъятия ложных сведений о себе и членах своей семьи, а также на возмещение материального и морального ущерба, причиненного сбором, хранением и распространением ложной информации.
Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия кроме случаев, установленных законом.
Статья 33.
Запрещается использование детского труда, а также принудительное привлечение к труду взрослых граждан, кроме случаев войны, ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств, а также в порядке исполнения наказания по приговору суда.
Раздел второй
Гражданство. Права и обязанности гражданина
Статья 34.
1. Принадлежность человека к Кыргызской Республике и его статус определяются гражданством.
2. Гражданин Кыргызской Республики в силу своего гражданства имеет права и несет обязанности.
3. Ни один гражданин Кыргызской Республики не может быть лишен своего гражданства и права изменить свое гражданство. За лицами, являющимися гражданами Кыргызской Республики, признается принадлежность к гражданству другого государства в соответствии с законами и международными соглашениями Кыргызской Республики.
4. Кыргызы, проживающие за пределами Кыргызской Республики, вне зависимости от наличия гражданства другого государства вправе получить гражданство Кыргызской Республики в упрощенном порядке. Порядок и условия предоставления гражданства Кыргызской Республики определяются законом.
5. Гражданин Кыргызской Республики не может быть выдворен за пределы республики или выдан другому государству.
6. Кыргызская Республика гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
7. Защита свобод и прав граждан, недопущение правонарушений и восстановление нарушенных прав — обязанность государства, всех его органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Статья 35.
1. Граждане Кыргызской Республики, их объединения вправе осуществлять любые действия и деятельность, кроме запрещенных и ограниченных настоящей Конституцией и законами.
2. Законы о правах и обязанностях граждан должны одинаково применяться ко всем гражданам и не создавать ни для кого из них преимуществ и привилегий, кроме случаев, предусмотренных настоящей Конституцией и законами по социальной защите граждан.
Статья 36.
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право:
участвовать в обсуждении и принятии законов и решений республиканского и местного значения;
избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией и законами;
участвовать в референдуме в порядке, предусмотренном конституционным законом.
2. Граждане Кыргызской Республики по вопросам деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, по другим важным вопросам вправе проводить народные курултаи, являющиеся исторической традицией кыргызов. Решение народного курултая направляется в соответствующие органы в качестве рекомендаций.
3. Граждане Кыргызской Республики имеют право в порядке, определяемом законом, участвовать в формировании республиканского и местных бюджетов, а также быть информированными о фактически расходуемых средствах из бюджета.
4. Граждане Кыргызской Республики имеют равные права поступать на государственную и муниципальную службу. Порядок поступления на государственную и муниципальную службу определяется законом.
Статья 37.
Граждане Кыргызской Республики имеют право на объединения.
Статья 38.
Граждане Кыргызской Республики имеют право мирно и без оружия проводить политические собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикеты при условии предварительного уведомления органов государственной власти или органов местного самоуправления. Порядок и условия их проведения определяются законом.
Статья 39.
Граждане Кыргызской Республики имеют право на забастовку.
Порядок и условия проведения забастовок определяются законом.
Статья 40.
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право на отдых.
2. Максимальная продолжительность рабочего времени, минимальный еженедельный отдых и оплачиваемый ежегодный отпуск, а также иные основные условия осуществления права на отдых определяются законом.
Статья 41.
1. Гражданам Кыргызской Республики гарантируется социальное обеспечение в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, потери кормильца в порядке и случаях, предусмотренных законом.
2. Пенсии, социальная помощь в соответствии с экономическими возможностями государства должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Статья 42.
Социальная деятельность государства не должна принимать форму государственного попечительства, ограничивающего экономическую свободу, активность и возможности гражданина самому достигать экономического благополучия для себя и своей семьи.
Статья 43.
1. Каждый гражданин Кыргызской Республики имеет право на образование.
2. Общее основное образование — обязательно и бесплатно, каждый имеет право получить его в государственных и муниципальных учебных заведениях.
3. Государство создает условия для обучения каждого гражданина, начиная с учреждений дошкольного образования до основного образования, государственному языку и двум международным языкам.
4. Каждый гражданин Кыргызской Республики имеет право на получение как бесплатного, так и платного образования.
5. Государство заботится о подготовке и повышении профессиональной квалификации граждан.
Статья 44.
Граждане Кыргызской Республики имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного, муниципального и индивидуального жилищного фонда, жилищного фонда организаций, содействием гражданам в приобретении жилья на условиях и в порядке, установленных законодательством.
Статья 45.
Граждане Кыргызской Республики имеют право свободно выезжать за пределы Кыргызской Республики и беспрепятственно возвращаться.
Статья 46.
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
2. Первая медицинская помощь и медицинская помощь по некоторым видам заболеваний, определенным законом, а также медицинская помощь социально уязвимым слоям населения бесплатна; каждый вправе получить ее в государственных и частных медицинских учреждениях.
Порядок получения медицинской помощи регулируется законом.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет установленную законом ответственность.
Статья 47.
Граждане Кыргызской Республики имеют право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую природную среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу действиями в области природопользования.
Статья 48.
1. Культура, искусство, литература, наука и средства массовой информации свободны.
2. Государство охраняет исторические памятники, заботится и создает необходимые условия для развития литературы, искусства, науки, средств массовой информации и спорта.
3. Граждане имеют право на доступ к ценностям культуры, на занятие искусством и наукой.
Статья 49.
1. Каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государства.
2. Организация и деятельность адвокатуры как самоуправляемого профессионального сообщества адвокатов, а также права, обязанности и ответственность адвокатов определяются законом.
Статья 50.
Для внесудебного разрешения споров, возникающих из гражданских правоотношений, граждане Кыргызской Республики вправе учреждать третейские суды.
Полномочия, порядок образования и деятельность третейских судов определяются законом.
Статья 51.
В Кыргызской Республике граждане вправе учреждать суды аксакалов.
Порядок учреждения судов аксакалов, их полномочия и деятельность определяются законом.
Статья 52.
Каждый обязан бережно относиться к окружающей природной среде.
Статья 53.
Каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и случаях, предусмотренных законом.
Статья 54.
1. Защита Отечества — святой долг и обязанность граждан Кыргызской Республики.
2. Основания и порядок освобождения граждан от несения воинской службы или замены ее альтернативной службой устанавливаются законом.
Статья 55.
Опубликование законов и других нормативных правовых актов, касающихся свобод, прав и обязанностей человека и гражданина, является обязательным условием их применения.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 56.
1. Президент является главой государства, высшим должностным лицом Кыргызской Республики.
2. Президент олицетворяет единство народа и государственной власти.
3. Президент принимает меры по охране суверенитета и территориальной целостности Кыргызской Республики, обеспечивает единство и преемственность государственной власти, согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов, их ответственность перед народом.
Раздел первый
Избрание Президента
Статья 57.
1. Президент избирается на пять лет.
2. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом два срока подряд.
Статья 58.
1. Президентом может быть избран гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 лет, владеющий государственным языком и проживающий в республике в совокупности не менее 15 лет. Не может быть избран Президентом гражданин, имеющий судимость за совершение преступления, не погашенную или не снятую в установленном законом порядке.
2. Число кандидатов на пост Президента не ограничивается. Кандидатом в Президенты может быть зарегистрировано лицо, собравшее не менее 30 тысяч подписей избирателей.
Порядок выборов Президента определяется законом.
Статья 59.
1. При вступлении в должность Президент приносит присягу народу Кыргызстана:
«Я, …, вступая в должность Президента Кыргызской Республики, перед своим народом и Отечеством клянусь: свято соблюдать Конституцию и законы; защищать суверенитет и независимость кыргызского государства; уважать и обеспечивать права и свободы всех граждан Кыргызской Республики; с честью и неустанно выполнять высокие обязанности Президента, возложенные на меня доверием всего народа».
2. Действие президентского мандата начинается с момента принятия присяги. Полномочия Президента прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Президента.
3. Президент на период осуществления своих полномочий приостанавливает свою деятельность в политических партиях и организациях до начала новых выборов Президента.
Раздел второй
Полномочия Президента
Статья 60.
1. Президент:
1) в порядке, определяемом настоящей Конституцией, назначает Премьер-министра и членов Правительства;
2) принимает прошение Премьер-министра, Правительства или отдельного его члена об отставке; принимает решение об отставке Правительства, назначении досрочных выборов в Жогорку Кенеш в порядке и случаях, предусмотренных настоящей Конституцией;
3) освобождает по предложению Премьер-министра отдельного члена Правительства;
4) определяет структуру своего аппарата, утверждает его положение и назначает руководителя;
5) образует и возглавляет Совет безопасности.
2. Президент:
1) по предложению Национального совета по делам правосудия представляет Жогорку Кенешу кандидатуры для избрания на должности судей Верховного суда и освобождения их от должности;
2) по предложению Национального совета по делам правосудия назначает судей местных судов и по предложению Совета судей освобождает судей местных судов;
3) назначает с согласия Жогорку Кенеша Генерального прокурора; освобождает Генерального прокурора с согласия не менее одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша либо по инициативе одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, одобренной большинством депутатов Жогорку Кенеша; по предложению Генерального прокурора, назначает и освобождает его заместителей;
4) вносит в Жогорку Кенеш кандидатуру для избрания на должность председателя Национального банка; по предложению председателя Национального банка назначает заместителей председателя и членов правления Национального банка; освобождает их от должности;
5) вносит в Жогорку Кенеш для избрания и освобождения от должности кандидатуры одной трети членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов;
6) вносит в Жогорку Кенеш для избрания и освобождения от должности кандидатуры одной трети аудиторов Счетной палаты;
7) назначает председателя Счетной палаты из числа избранных Жогорку Кенешем аудиторов Счетной палаты.
3. Президент:
1) представляет Кыргызскую Республику в международных отношениях;
2) ведет переговоры и подписывает по согласованию с Правительством международные договоры Кыргызской Республики;
3) подписывает ратификационные грамоты;
4) назначает с согласия Жогорку Кенеша дипломатических представителей Кыргызской Республики в иностранных государствах и международных организациях; отзывает их; принимает верительные и отзывные грамоты глав дипломатических представительств иностранных государств и представителей международных организаций;
5) решает вопросы принятия в гражданство и выхода из гражданства Кыргызской Республики, предоставления политического убежища.
4. Президент:
1) награждает государственными наградами Кыргызской Республики;
2) присваивает почетные звания Кыргызской Республики;
3) присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги, классные чины и иные специальные звания;
4) осуществляет помилование.
5. Президент:
1) в необходимых случаях вправе досрочно созвать заседание Жогорку Кенеша и определить вопросы, подлежащие рассмотрению;
2) подписывает и обнародует законы; возвращает законы с возражениями в Жогорку Кенеш;
3) обращается к народу Кыргызстана с посланиями, оглашаемыми на заседании Жогорку Кенеша;
4) вправе выступать на заседаниях Правительства.
6. Президент:
1) принимает решение о назначении референдума по инициативе не менее 300 тысяч избирателей, большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша;
2) назначает выборы в Жогорку Кенеш в предусмотренных настоящей Конституцией случаях;
3) назначает выборы в местные кенеши; в предусмотренных законом случаях осуществляет роспуск местных кенешей.
7. Президент при наличии оснований, предусмотренных конституционным законом, предупреждает о возможности введения чрезвычайного положения, а при необходимости вводит его в отдельных местностях без предварительного объявления, о чем незамедлительно сообщает Жогорку Кенешу.
8. Президент объявляет общую или частичную мобилизацию; объявляет состояние войны в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Кыргызской Республике и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша; объявляет в интересах защиты страны и безопасности ее граждан военное положение и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша.
9. Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Кыргызской Республики, определяет, назначает и смещает высший командный состав Вооруженных Сил Кыргызской Республики.
10. Президент обеспечивает осуществление полномочий государственных органов, ведающих вопросами обороны, национальной безопасности; по согласованию с Премьер-министром назначает и освобождает руководителей и заместителей руководителей этих органов.
11. Президент осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией.
Статья 61.
1. Президент на основе и во исполнение Конституции и законов издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории Кыргызской Республики.
Статья 62.
Президент вправе передавать полномочия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 3 статьи 60 настоящей Конституции, Премьер-министру, членам Правительства и другим должностным лицам.
Статья 63.
1. Полномочия Президента могут быть прекращены досрочно в случае отставки по его заявлению, отрешения его от должности в предусмотренном настоящей Конституцией порядке, а также при невозможности осуществления полномочий по болезни или в случае его смерти.
2. При невозможности осуществления Президентом своих обязанностей по болезни Жогорку Кенеш на основании заключения создаваемой им государственной медицинской комиссии принимает решение о досрочном освобождении Президента от должности не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
Статья 64.
1. Президент может быть отрешен от должности только на основании выдвинутого Жогорку Кенешем обвинения в совершении преступления, подтвержденного заключением Генеральной прокуратуры о наличии в действиях Президента признаков преступления.
2. Решение Жогорку Кенеша о выдвижении обвинения против Президента для отрешения его от должности должно быть принято большинством от общего числа депутатов Жогорку Кенеша по инициативе не менее одной трети от общего числа его депутатов и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Жогорку Кенешем.
3. Решение Жогорку Кенеша об отрешении Президента от должности должно быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения обвинения против Президента. Если в этот срок решение Жогорку Кенеша не будет принято, обвинение считается отклоненным.
Статья 65.
1. При невозможности осуществления Президентом своих полномочий по указанным в настоящей Конституции причинам его полномочия до избрания нового Президента исполняет Торага Жогорку Кенеша. В случае невозможности исполнения полномочий Президента Торага Жогорку Кенеша полномочия Президента исполняет Премьер-министр. Выборы нового Президента при этом должны быть проведены в трехмесячный срок с момента прекращения полномочий Президента.
2. Должностные лица, исполняющие полномочия Президента, не вправе назначать досрочные выборы в Жогорку Кенеш, назначать референдум, прекращать полномочия Правительства.
Статья 66.
1. Все бывшие президенты, кроме отрешенных от должности в установленном статьей 64 настоящей Конституции порядке, имеют звание экс-президента Кыргызской Республики.
2. Статус экс-президента устанавливается законом.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Раздел первый
Жогорку Кенеш
Статья 67.
1. Жогорку Кенеш — парламент Кыргызской Республики — является представительным органом, осуществляющим законодательную власть и контрольные функции в пределах своих полномочий.
2. Жогорку Кенеш состоит из (первый вариант – 120, второй вариант — 105) депутатов, избираемых сроком на пять лет по пропорциональной системе. Избирательный порог для прохождения в парламент составляет 5 процентов от числа избирателей, принявших участие в выборах.
По результатам выборов политической партии может быть предоставлено не более (первый вариант – 65, второй вариант — 60) депутатских мандатов в парламенте.
Депутатом Жогорку Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики не моложе 25 лет, обладающий избирательным правом.
Не может быть избран депутатом Жогорку Кенеша гражданин, имеющий судимость за совершение преступления, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке.
Порядок избрания депутатов Жогорку Кенеша определяется законом.
3. Депутаты Жогорку Кенеша объединяются во фракции.
Парламентским большинством считается фракция или коалиция фракций, официально объявившая о создании коалиции фракций в Жогорку Кенеше, имеющая более половины депутатских мандатов.
Парламентским меньшинством считаются фракция или фракции, не входящие в состав парламентского большинства и объявившие о своей оппозиции по отношению к нему.
Статья 68.
1. Жогорку Кенеш собирается на свою первую сессию не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей конституционного состава.
2. Первое заседание Жогорку Кенеша открывает старейший по возрасту депутат Жогорку Кенеша.
3. Полномочия депутатов Жогорку Кенеша начинаются со дня принятия ими присяги.
4. Со дня первого заседания Жогорку Кенеша и принятия на нем присяги депутатами не менее двух третей состава нового созыва полномочия Жогорку Кенеша прежнего созыва прекращаются.
Статья 69.
1. Депутат Жогорку Кенеша не может подвергаться преследованиям за высказываемые им в связи с депутатской деятельностью суждения или за результаты голосования в Жогорку Кенеше. Привлечение депутата к уголовной, а также к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, допускается с согласия большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, за исключением совершения особо тяжких преступлений.
2. Депутат Жогорку Кенеша не может одновременно находиться на иной государственной или муниципальной службе, не может осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.
Депутат Жогорку Кенеша может заниматься научной, педагогической и иной творческой деятельностью, если такая деятельность не наносит ущерба исполнению депутатских обязанностей.
Статья 70.
1. Полномочия депутата Жогорку Кенеша прекращаются одновременно с прекращением деятельности соответствующего созыва Жогорку Кенеша.
2. Полномочия депутата Жогорку Кенеша помимо основания, предусмотренного в пункте 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно в случаях: подачи им письменного заявления о сложении депутатских полномочий или о выходе из фракции; выхода депутата из политической партии; выхода из гражданства, утраты гражданства либо приобретения иного гражданства; перехода на работу или неоставления им работы, не совместимой с выполнением депутатских полномочий; признания выборов недействительными; выезда на постоянное жительство за пределы Кыргызской Республики; признания депутата судом недееспособным; вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим; смерти депутата; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении него; отсутствия на заседаниях Жогорку Кенеша без уважительных причин 30 и более рабочих дней в течение одной сессии.
Досрочное прекращение полномочий депутата Жогорку Кенеша по указанным основаниям осуществляется решением Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов, принимаемым не позднее 30 календарных дней со дня возникновения основания.
3. Порядок замещения вакантного мандата, образовавшегося вследствие досрочного прекращения полномочий депутата, определяется законом.
Раздел второй
Полномочия Жогорку Кенеша
Статья 71.
1. К ведению Жогорку Кенеша относятся:
1) внесение изменений и дополнений в настоящую Конституцию в установленном настоящей Конституцией порядке;
2) определение основных направлений внутренней и внешней политики Кыргызской Республики;
3) принятие законов;
4) официальное толкование принятых им законов;
5) изменение границ Кыргызской Республики;
6) утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении, внесенных Правительством;
7) решение вопросов административно-территориального устройства Кыргызской Республики;
8) назначение выборов Президента;
9) утверждение общегосударственных программ социально-экономического развития, внесенных Правительством;
10) дача согласия на структуру и состав Правительства;
11) решение вопроса о доверии Правительству;
12) выражение недоверия Правительству;
13) избрание и освобождение от должности по представлению Президента судей Верховного суда;
14) избрание по представлению Президента председателя Национального банка;
15) избрание членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов, одну треть состава которой предлагает Президент, одну треть — парламентское большинство и одну треть –парламентское меньшинство; освобождение их от должности в порядке и случаях, предусмотренных законом;
16) избрание аудиторов Счетной палаты, одну треть состава которой предлагает Президент, одну треть — парламентское большинство и одну треть –парламентское меньшинство; освобождение их от должности в порядке и случаях, предусмотренных законом;
17) избрание и освобождение от должности Омбудсмена (Акыйкатчы); дача согласия на привлечение его к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;
18) избрание и освобождение от должности по представлению Омбудсмена (Акыйкатчы) заместителей Омбудсмена (Акыйкатчы); дача согласия на привлечение их к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;
19) дача согласия на назначение Генерального прокурора; дача согласия на привлечение его к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке; дача согласия на освобождение от должности Генерального прокурора не менее чем одной третью от общего числа депутатов;
20) дача согласия на назначение дипломатических представителей Кыргызской Республики в иностранных государствах и международных организациях;
21) утверждение состава Национального совета по делам правосудия в порядке, предусмотренном законом;
22) ратификация и денонсация международных договоров в порядке, определяемом законом;
23) введение чрезвычайного положения, утверждение или отмена указов Президента по этому вопросу;
24) решение вопросов войны и мира; введение военного положения, объявление состояния войны, утверждение или отмена указов Президента по этим вопросам;
25) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Кыргызской Республики за ее пределами при необходимости выполнения межгосударственных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;
26) установление воинских званий, дипломатических рангов, классных чинов и иных специальных званий Кыргызской Республики;
27) учреждение государственных наград и почетных званий Кыргызской Республики;
28) издание актов об амнистии;
29) заслушивание посланий Президента;
30) заслушивание выступлений руководителей и иных представителей иностранных государств, международных организаций;
31) заслушивание ежегодных докладов председателя Верховного суда, Омбудсмена (Акыйкатчы);
32) заслушивание ежегодных отчетов Премьер-министра о работе Правительства, Генерального прокурора, председателя Национального банка, председателя Счетной палаты;
33) выдвижение обвинения против Президента; отрешение Президента от должности.
2. Заслушивание ежегодных отчетов и докладов должностных лиц, указанных в настоящей статье, осуществляется с учетом положений настоящей Конституции и законов о самостоятельности и независимости соответствующих государственных органов и их должностных лиц.
3. Жогорку Кенеш осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией и законами.
Статья 72.
1. Жогорку Кенеш избирает из своего состава Торага Жогорку Кенеша. Заместителями Торага Жогорку Кенеша являются представители всех фракций Жогорку Кенеша.
2. Торага Жогорку Кенеша:
1) ведет заседания Жогорку Кенеша;
2) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов к рассмотрению на заседаниях Жогорку Кенеша;
3) подписывает акты, принятые Жогорку Кенешем;
4) представляет Жогорку Кенеш в Кыргызской Республике и за ее пределами, обеспечивает взаимодействие Жогорку Кенеша с Президентом, Правительством, органами исполнительной и судебной ветвей государственной власти, органами местного самоуправления;
5) осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью аппарата Жогорку Кенеша;
6) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Жогорку Кенеша, возложенные на него Регламентом Жогорку Кенеша.
3. Торага Жогорку Кенеша избирается тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
Торага Жогорку Кенеша подотчетен Жогорку Кенешу и может быть отозван по решению Жогорку Кенеша, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
Статья 73.
1. Жогорку Кенеш из числа своих депутатов образует комитеты, а также временные комиссии, формирует их составы, при этом председателями комитетов по вопросам бюджета и правопорядка являются представители парламентского меньшинства.
2. Комитеты Жогорку Кенеша осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, отнесенных к полномочиям Жогорку Кенеша, контролируют проведение в жизнь законов и решений, принятых Жогорку Кенешем.
3. Законы, нормативные правовые акты Жогорку Кенеша принимаются после предварительного рассмотрения их проектов соответствующими комитетами Жогорку Кенеша.
4. Избрание, а также дача согласия Жогорку Кенеша для назначения и освобождения от государственной должности производятся при наличии заключения соответствующих комитетов Жогорку Кенеша.
Статья 74.
1. Сессии Жогорку Кенеша осуществляются в форме заседаний и проводятся с первого рабочего дня сентября и по последний рабочий день июня следующего года.
2. Заседания Жогорку Кенеша проводятся открыто, если характер рассматриваемых вопросов не требует проведения закрытых заседаний.
3. Внеочередные сессии Жогорку Кенеша созываются Торага Жогорку Кенеша по предложению Президента, Правительства или не менее одной трети депутатов Жогорку Кенеша.
4. Заседание Жогорку Кенеша правомочно при условии присутствия на нем большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
5. Решения Жогорку Кенеша принимаются на заседаниях путем голосования депутатов.
Статья 75.
1. Жогорку Кенеш может быть распущен по решению о самороспуске.
2. Решение о самороспуске может быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
3. Президент назначает досрочные выборы депутатов Жогорку Кенеша с тем, чтобы вновь избранный Жогорку Кенеш собрался на свое первое заседание не позднее чем через 60 дней со дня назначения досрочных выборов.
Раздел третий
Законодательная деятельность
Статья 76.
Право законодательной инициативы принадлежит:
10 тысячам избирателей (народная инициатива);
депутатам Жогорку Кенеша;
Правительству.
Статья 77.
1. Законопроекты вносятся в Жогорку Кенеш.
2. Законопроекты, определенные Правительством как неотложные, рассматриваются Жогорку Кенешем во внеочередном порядке.
3. Проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, могут быть приняты Жогорку Кенешем после определения Правительством источника финансирования.
4. Законы и постановления Жогорку Кенеша принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, если настоящей Конституцией не предусмотрен иной порядок их принятия.
5. Конституционные законы, законы о толковании конституционных законов, законы о внесении изменений и дополнений в конституционные законы, законы об изменении государственной границы принимаются Жогорку Кенешем после проведения не менее чем двух чтений большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
6. Запрещается принятие конституционных законов во время чрезвычайного и военного положения.
7. Не допускается принятие законов, ограничивающих свободу слова и печати.
Статья 78.
1. Принятый Жогорку Кенешем закон в течение месяца направляется Президенту для подписания.
2. Президент не позднее одного месяца со дня получения закона подписывает или возвращает его со своими возражениями в Жогорку Кенеш для повторного рассмотрения.
3. Законы, возвращенные Президентом, подлежат рассмотрению Жогорку Кенешем не ранее чем через три месяца. Данное правило не применяется, если Жогорку Кенеш согласится с возражениями Президента.
4. Если при повторном рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша, закон подлежит подписанию Президентом в течение 14 дней со дня поступления.
В случае неподписания в установленный срок закона, одобренного в ранее принятой редакции, закон считается подписанным и подлежит опубликованию.
Статья 79.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе или в законе о порядке введения его в действие.
ГЛАВА ПЯТАЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 80.
1. Исполнительную власть в Кыргызской Республике осуществляют Правительство, подчиненные ему министерства, государственные комитеты, административные ведомства, иные органы исполнительной власти и местные государственные администрации.
2. Правительство является высшим органом исполнительной государственной власти Кыргызской Республики.
3. Деятельность Правительства возглавляет Премьер-министр. Правительство состоит из Премьер-министра, вице-премьер-министров, министров и председателей государственных комитетов.
Структура Правительства включает в себя министерства и государственные комитеты.
Раздел первый
Правительство
Статья 81.
1. Депутаты от политической партии, получившей более половины депутатских мандатов, в течение 5 рабочих дней со дня первого заседания Жогорку Кенеша нового созыва выдвигают кандидата на должность Премьер-министра.
Кандидат на должность Премьер-министра в течение 10 рабочих дней со дня его выдвижения должен получить согласие Жогорку Кенеша на предлагаемую им структуру и состав Правительства. В случае несогласия Жогорку Кенеша с предложенной структурой и составом Правительства Президент формирует Правительство и объявляет досрочные выборы в Жогорку Кенеш.
Сформированное Президентом Правительство действует до формирования Правительства парламентским большинством в новом созыве Жогорку Кенеша в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.
2. В случае если по результатам выборов ни одна из политических партий не получит более половины депутатских мандатов, Президент предлагает одной из фракций в течение 5 рабочих дней выдвинуть кандидатуру на должность Премьер-министра путем формирования парламентского большинства.
Кандидат на должность Премьер-министра в течение 10 рабочих дней со дня его выдвижения должен получить согласие Жогорку Кенеша на предлагаемые им структуру и состав Правительства.
3. В случае если на структуру и состав Правительства, предлагаемые кандидатом на должность Премьер-министра, выдвинутым фракцией, указанной в пункте 2 настоящей статьи, не будет получено согласие Жогорку Кенеша, Президент предлагает второй фракции в течение 5 рабочих дней выдвинуть кандидатуру на должность Премьер-министра путем формирования парламентского большинства.
Кандидат на должность Премьер-министра в течение 10 рабочих дней со дня его выдвижения должен получить согласие Жогорку Кенеша на предлагаемые им структуру и состав Правительства.
4. В случае если на структуру и состав Правительства, предлагаемые кандидатом на должность Премьер-министра, выдвинутым фракцией, указанной в пункте 3 настоящей статьи, не будет получено согласие Жогорку Кенеша, Президент предлагает третьей фракции в течение 5 рабочих дней выдвинуть кандидатуру на должность Премьер-министра путем формирования парламентского большинства.
Кандидат на должность Премьер-министра в течение 10 рабочих дней со дня его выдвижения должен получить согласие Жогорку Кенеша на предлагаемые им структуру и состав Правительства.
5. В случае если в установленном настоящей Конституцией порядке не будет выдвинута кандидатура на должность Премьер-министра либо на предлагаемые кандидатом на должность Премьер-министра структуру и состав Правительства не будет получено согласие Жогорку Кенеша, Президент формирует Правительство и назначает досрочные выборы в Жогорку Кенеш.
Сформированное Президентом Правительство действует до формирования Правительства в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.
6. В случае неназначения Премьер-министра и членов Правительства Президентом в течение 3 рабочих дней со дня дачи согласия Жогорку Кенешем на структуру и состав Правительства Премьер-министр и члены Правительства считаются назначенными.
Статья 82.
1. Правительство в своей деятельности подотчетно и ответственно перед Жогорку Кенешем в пределах, предусмотренных настоящей Конституцией.
2. Премьер-министр ежегодно представляет в Жогорку Кенеш отчет о работе Правительства.
3. Жогорку Кенеш по инициативе одной трети от общего числа депутатов Жогорку Кенеша может рассмотреть вопрос о выражении недоверия Правительству.
4. Постановление о выражении недоверия Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
5. Вопрос о недоверии Правительству не может рассматриваться Жогорку Кенешем за шесть месяцев до очередных выборов Президента.
6. После выражения недоверия Правительству Президент вправе принять решение об отставке Правительства либо не согласиться с решением Жогорку Кенеша.
7. В случае если Жогорку Кенеш в течение трех месяцев повторно примет решение о выражении недоверия Правительству, Президент отправляет Правительство в отставку.
Статья 83.
1. Премьер-министр не чаще одного раза в год может поставить перед Жогорку Кенешем вопрос о доверии Правительству. В случае отказа Жогорку Кенешем в доверии Правительству Президент в течение 5 рабочих дней принимает решение об отставке Правительства либо назначает досрочные выборы в Жогорку Кенеш.
2. В случае отставки Правительство по поручению Президента продолжает действовать до формирования нового состава Правительства.
Статья 84.
1. Премьер-министр, Правительство или отдельный член Правительства вправе подать прошение об отставке, которая принимается или отклоняется Президентом.
2. Принятие отставки Премьер-министра влечет за собой отставку Правительства, руководителей административных ведомств и иных органов исполнительной власти.
3. До формирования Правительства и назначения руководителей административных ведомств и иных органов исполнительной власти Премьер-министр, члены Правительства и руководители административных ведомств и иных органов исполнительной власти продолжают исполнять свои обязанности.
4. В случае отставки Правительства новое Правительство должно быть сформировано в порядке и сроки, предусмотренные статьей 81 настоящей Конституции. Отсчет срока для внесения Президенту кандидатуры для назначения на должность Премьер-министра начинается со дня принятия Президентом отставки Премьер-министра или Правительства.
5. В случае отставки либо освобождения от должности члена Правительства Премьер-министр в течение 5 рабочих дней вносит Президенту кандидатуру на назначение на вакантную должность члена Правительства.
Статья 85.
1. Правительство:
1) обеспечивает исполнение Конституции и законов; реализацию внутренней и внешней политики государства;
2) осуществляет меры по обеспечению законности, свобод и прав граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью;
3) обеспечивает проведение финансовой, ценовой, тарифной, инвестиционной и налоговой политики;
4) разрабатывает и представляет Жогорку Кенешу республиканский бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Жогорку Кенешу отчет об исполнении республиканского бюджета;
5) обеспечивает проведение единой государственной политики в социально-экономической и культурной сферах;
6) разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического, социального, научно-технического и культурного развития;
7) осуществляет меры по обеспечению равных условий развития всех форм собственности и их защите, по управлению объектами государственной собственности;
8) обеспечивает реализацию мер по охране государственного суверенитета, территориальной целостности, защите конституционного строя, а также мер по укреплению обороноспособности, национальной и общественной безопасности и правопорядку;
9) организует и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности;
10) обеспечивает взаимодействие с гражданским обществом;
11) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению Конституцией и законами.
2. Организация и порядок деятельности Правительства определяются конституционным законом.
Статья 86.
1. На основе и во исполнение Конституции и законов, нормативных правовых актов Жогорку Кенеша и Президента Правительство издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.
2. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению на всей территории Кыргызской Республики.
3. Правительство руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, административных ведомств и иных органов исполнительной власти, не входящих в структуру министерств и государственных комитетов, а также органов местной государственной администрации.
4. Министерства, государственные комитеты и административные ведомства, иные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции издают приказы и распоряжения и обеспечивают их исполнение.
5. Правительство заслушивает отчеты руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти, а также глав местных государственных администраций и отменяет их акты, противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
Раздел второй
Местная государственная администрация
Статья 87.
1. Исполнительную власть на территории соответствующей административно-территориальной единицы осуществляет местная государственная администрация.
Порядок назначения и освобождения глав местных государственных администраций определяется законом.
2. Организация и порядок деятельности местной государственной администрации определяются законом.
Статья 88.
1. Местные государственные администрации действуют на основе Конституции, законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства.
2. Решения местной государственной администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения на соответствующей территории.
ГЛАВА ШЕСТАЯ
ИНЫЕ ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Раздел первый
Прокуратура
Статья 89.
Прокуратура осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением государственными органами и органами местного самоуправления, юридическими лицами законов и иных нормативных правовых актов в пределах, установленных законом. Органы прокуратуры осуществляют уголовное преследование, участвуют в судебном разбирательстве дел в предусмотренных законом случаях и порядке.
Организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются законом.
Раздел второй
Национальный банк
Статья 90.
Национальный банк возглавляет банковскую систему Кыргызской Республики, определяет и проводит денежно-кредитную политику в Кыргызской Республике, разрабатывает и осуществляет единую валютную политику, обладает исключительным правом проведения эмиссии денежных знаков, реализует различные формы и принципы банковского финансирования. Организация и порядок деятельности Национального банка определяются законом.
Раздел третий
Центральная комиссия по выборам
и проведению референдумов
Статья 91.
Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов обеспечивает подготовку и проведение выборов и референдумов в Кыргызской Республике. Организация и порядок деятельности Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов определяются законом.
Раздел четвертый
Счетная палата
Статья 92.
Счетная палата осуществляет аудит исполнения республиканского и местного бюджетов, внебюджетных средств, использования государственной и муниципальной собственности. Организация и порядок деятельности Счетной палаты определяются законом.
Раздел пятый
Акыйкатчы (Омбудсмен)
Статья 93.
Контроль за соблюдением свобод и прав человека и гражданина в Кыргызской Республике осуществляется Омбудсменом (Акыйкатчы). Организация и порядок деятельности Омбудсмена (Акыйкатчы) определяются законом.
ГЛАВА СЕДЬМАЯ
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 94.
1. Правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом.
В предусмотренных законом случаях и порядке граждане Кыргызской Республики имеют право участвовать в отправлении правосудия.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и иных форм судопроизводства.
3. Судебная система Кыргызской Республики устанавливается Конституцией и законами, состоит из Верховного суда и местных судов. Конституционным законом могут учреждаться специализированные суды.
Создание чрезвычайных судов не допускается.
4. Организация и порядок деятельности судов определяются законом.
Статья 95.
1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам.
2. Судья обладает правом неприкосновенности и не может быть задержан или арестован, подвергнут обыску или личному досмотру, кроме случаев, когда он был застигнут на месте совершения преступления.
Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище, служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы.
3. Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному судебному делу.
4. Судья обеспечивается соответственно его статусу социальными, материальными и иными гарантиями его независимости.
5. Судьей Верховного суда может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 40 лет и не старше 70 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет, в том числе судьей не менее пяти лет.
Судьи Верховного суда избираются Жогорку Кенешем по представлению Президента до достижения предельного возраста.
Судьи Верховного суда из своего состава избирают председателя Верховного суда и его заместителей сроком на два года. Одно и то же лицо не может быть избрано председателем Верховного суда два срока подряд.
6. Судьей местного суда может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 30 лет и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Конституционным законом о статусе судей могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должности судей местных судов.
Судьи местных судов назначаются Президентом по представлению Национального совета по делам правосудия в первый раз сроком на пять лет, а в последующем до достижения предельного возраста. В случае неутверждения Президентом кандидатуры на должность судьи местного суда в течение трех рабочих дней лицо считается назначенным.
Из числа судей местных судов Президент по представлению Национального совета по делам правосудия назначает председателей местных судов и их заместителей сроком на два года. Одно и то же лицо не может быть избрано председателем местного суда два срока подряд.
7. Статус судей Кыргызской Республики определяется конституционным законом.
Статья 96.
1. Судьи всех судов Кыргызской Республики занимают свои должности и сохраняют свои полномочия до тех пор, пока их поведение является безупречным.
2. Судья Верховного суда досрочно освобождается от должности Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша по представлению Президента.
3. В случае смерти судьи, объявления его умершим или безвестно отсутствующим, признания недееспособным, утраты гражданства, выхода из гражданства либо приобретения гражданства иного государства полномочия судьи прекращаются органом, его избравшим или назначившим, со дня появления основания в соответствии с конституционным законом.
4. Отбор кандидатур на должности судей местных судов, представление их на назначение и перевод (ротацию) осуществляются Национальным советом по делам правосудия в порядке, определяемом конституционным законом.
Отстранение и освобождение от должности судей местных судов осуществляются по представлению Совета судей в порядке, определяемом конституционным законом.
Привлечение судей всех судов Кыргызской Республики к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, допускается с согласия Национального совета по делам правосудия.
5. Национальный совет по делам правосудия формируется из числа представителей законодательной, судебной ветвей власти и общественных объединений. При этом судебные органы выдвигают не менее чем половину состава Национального совета по делам правосудия. Депутат Жогорку Кенеша не может быть членом Национального совета по делам правосудия.
6. Организация и деятельность Национального совета по делам правосудия, его полномочия и порядок формирования определяются законом.
Статья 97.
1. Верховный суд является высшим судебным органом, осуществляющим надзор за деятельностью местных судов посредством пересмотра судебных актов в предусмотренном законом порядке, а также осуществляющим конституционное судопроизводство.
2. В порядке конституционного судопроизводства Верховный суд признает неконституционными законы и иные нормативные правовые акты в случае их противоречия Конституции; дает официальное толкование норм Конституции.
3. Установление Верховным судом неконституционности законов или их положений отменяет их действие на территории Кыргызской Республики, а также отменяет действие других нормативных правовых актов, основанных на законах или их положениях, признанных неконституционными.
Судебные акты, основанные на нормах законов, признанных неконституционными, пересматриваются судом в каждом конкретном случае по жалобам граждан, чьи права и свободы были затронуты.
Порядок осуществления конституционного судопроизводства определяется законом.
4. Пленум Верховного суда дает разъяснения по вопросам судебной практики.
5. Решения Верховного суда, принятые в порядке надзора, а также в рамках конституционного судопроизводства, являются окончательными и обжалованию не подлежат.
Статья 98.
1. Государство обеспечивает финансирование и надлежащие условия для функционирования судов и деятельности судей.
Финансирование судов производится за счет средств республиканского бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия.
2. Бюджет судебной системы формируется судебной властью самостоятельно и по согласованию с исполнительной и законодательной властями включается в республиканский бюджет.
Статья 99.
1. Разбирательство дел во всех судах осуществляется открыто. Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение суда объявляется публично.
2. Заочное разбирательство уголовных или иных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.
3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
4. Отмена, изменение или приостановление судебного акта могут быть осуществлены судом в установленном законом порядке.
5. Процессуальные права участников судебного процесса, в том числе право на обжалование решений, приговоров и других судебных актов, а также порядок их осуществления определяются законом.
Статья 100.
1. Вступившие в законную силу акты судов Кыргызской Республики обязательны для всех государственных органов, хозяйствующих субъектов, общественных объединений, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории республики.
2. Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению судебных актов, а также вмешательство в деятельность судов влекут установленную законом ответственность.
Статья 101.
1. Суд не вправе применять нормативный правовой акт, противоречащий настоящей Конституции.
2. Если при рассмотрении дела в любой судебной инстанции возник вопрос о конституционности закона или иного нормативного правового акта, от которого зависит решение дела, то суд направляет запрос в Верховный суд.
Статья 102.
1. Для решения вопросов внутренней деятельности судов действует судейское самоуправление.
2. Органами судейского самоуправления являются съезд судей и Совет судей.
Совет судей осуществляет защиту прав и законных интересов судей, контроль за формированием и исполнением бюджета судов, организацию обучения и повышения квалификации судей, рассмотрение вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, об отстранении и освобождении от должности судей местных судов.
3. Организация и порядок деятельности органов судейского самоуправления определяются законом.
Статья 103.
1. Правосудие отправляется бесплатно в предусмотренных законом случаях, а также в любом случае, когда участвующие в судебном разбирательстве лица предъявят доказательства, что не имеют достаточных средств для его ведения.
2. Принципы правосудия для всех судов и судей, не указанные в настоящей Конституции, устанавливаются законами.
ГЛАВА ВОСЬМАЯ
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 104.
1. Местное самоуправление — гарантированное настоящей Конституцией право и реальная возможность местных сообществ решать в своих интересах вопросы местного значения.
2. Местное самоуправление в Кыргызской Республике осуществляется местными сообществами и обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
3. Местное самоуправление осуществляется гражданами непосредственно либо через выборные и другие органы местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, а также решают иные вопросы местного значения.
5. Финансирование местного самоуправления обеспечивается из соответствующего местного бюджета и республиканского бюджета.
Статья 105.
1. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных Конституцией и законодательством, принимают акты, обязательные для исполнения на их территории.
2. Систему органов и должностных лиц местного самоуправления образуют:
главы айылов, поселков и городов районного значения, мэры городов;
местные кенеши — представительные органы местного самоуправления;
айыл окмоту, городские и поселковые управы, мэрии — исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления;
иные должностные лица и органы.
Статья 106.
1. Главы айылов, поселков и городов районного значения, а также мэры городов избираются в порядке, предусмотренном законом.
2. Депутаты местных кенешей избираются гражданами, проживающими на территории соответствующей административно-территориальной единицы в порядке, установленном законом.
3. Местные кенеши в соответствии с законом:
утверждают местные бюджеты, контролируют их исполнение, а также решают иные вопросы местного значения;
утверждают программы социально-экономического развития местного сообщества и социальной защиты населения;
вводят местные налоги и сборы, а также в случаях и порядке, предусмотренных законом, устанавливают льготы по ним.
Статья 107.
1. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных, финансовых и иных средств. Государственные полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления на основании закона. По делегированным полномочиям органы местного самоуправления подотчетны государственным органам.
2. Органы местного самоуправления несут ответственность перед государством и его органами за исполнение законов, перед местным сообществом — за результаты своей деятельности.
3. Государственные органы не вправе вмешиваться в предусмотренные законом полномочия местного самоуправления.
Статья 108.
1. Государство оказывает поддержку местному самоуправлению.
2. Органы местного самоуправления вправе обращаться за судебной защитой в связи с нарушением их прав.
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩУЮ КОНСТИТУЦИЮ
Статья 109.
1. Закон о внесении изменений и дополнений в настоящую Конституцию может быть принят референдумом (всенародным голосованием), назначаемым Президентом с согласия большинства депутатов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша.
Закон о внесении изменений и дополнений в настоящую Конституцию считается принятым на референдуме, если за него проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей, включенных в списки избирателей.
2. Изменения и дополнения в положения третьей — восьмой глав настоящей Конституции могут приниматься Жогорку Кенешем по предложению большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша либо по инициативе не менее 300 тысяч избирателей.
3. Жогорку Кенеш принимает закон о внесении изменений и дополнений в настоящую Конституцию не позднее 6 месяцев со дня внесения его на рассмотрение Жогорку Кенеша.
Закон о внесении изменений и дополнений в настоящую Конституцию принимается Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Жогорку Кенеша после проведения не менее двух чтений с перерывом между чтениями в три месяца.
По требованию большинства депутатов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша закон о внесении изменений и дополнений в настоящую Конституцию может быть вынесен на референдум.
4. Запрещается внесение изменений и дополнений в настоящую Конституцию во время чрезвычайного и военного положения.
5. Принятый закон о внесении изменений и дополнений в настоящую Конституцию подлежит подписанию Президентом Кыргызской Республики.
ГЛАВА ДЕСЯТАЯ.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 110.
1. Конституция Кыргызской Республики, принятая на референдуме (всенародном голосовании), вступает в силу со дня официального опубликования результатов референдума (всенародного голосования), за исключением положения абзаца второго статьи 16 Конституции, вступающего в силу с 1 января 2011 года.
2. Со дня вступления в силу настоящей Конституции признать утратившими силу:
1) Конституцию Кыргызской Республики, принятую 5 мая 1993 года, со всеми внесенными в нее изменениями и дополнениями;
2) Закон Кыргызской Республики «О введении в действие Конституции Кыргызской Республики» от 5 мая 1993 года N 1186-ХII;
3) Закон Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 23 октября 2007 года N 157.
3. Законы и другие нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Кыргызской Республики.
Законы, регулирующие порядок конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства, действуют до приведения их в соответствие с настоящей Конституцией.
4. Учитывая историческое значение дня принятия Первой Конституции суверенной Кыргызской Республики, считать 5 мая Днем Конституции Кыргызской Республики.
5. Временное Правительство сохраняет возложенные на него Декретом Временного Правительства N 1 от 7 апреля 2010 года полномочия Президента, Жогорку Кенеша и Правительства, установленные Конституцией, принятой референдумом (всенародным голосованием) 21 октября 2007 года, до вступления в должность Президента, а также формирования Жогорку Кенеша и Правительства в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.
6. Судьи, избранные или назначенные до вступления в силу настоящей Конституции, сохраняют свои полномочия до истечения сроков, на которые они были избраны или назначены.
Председатели судов и их заместители, назначенные до вступления в силу настоящей Конституции, сохраняют свои полномочия до назначения новых председателей судов и их заместителей в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.
Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.
7. Депутаты местных кенешей, мэры городов, главы городских управ и айыл окмоту сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.