Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы организации сообщений через средства массовой информации. Закон направлен на свободное функционирование средств массовой информации, за исключением ограничений, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики о средствах массовой информации. Настоящий Закон регулирует их отношения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, организациями и гражданами в области создания, функционирования и прекращения деятельности средств массовой информации.
Настоящий Закон распространяется на создаваемые и действующие в Кыргызской Республике средства массовой информации, а также на средства массовой информации иностранных государств, в части, касающейся распространения их продукции на территории Кыргызской Республики.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) массовая информация — предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
2) средство массовой информации — периодическое печатное издание, радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;
3) периодическое печатное издание — газета, журнал, альманах, бюллетень, приложения к ним — имеющее постоянное название, текущий номер и издаваемое не реже одного раза в шесть месяцев;
4) продукция средства массовой информации — тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания; телерадиопрограммы, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы (передачи);
5) официальное сообщение — информация, предоставляемая государственными органами с целью дальнейшего распространения через средства массовой информации;
6) распространение продукции средства массовой информации — продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, трансляция и ретрансляция вещания радио-, телеканалов (сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач), иные действия, направленные на получение массовой информации неопределенным кругом лиц;
7) редакция средства массовой информации — физическое лицо либо творческий коллектив, являющееся структурным подразделением юридического лица, осуществляющее сбор, подготовку материалов и выпуск средства массовой информации;
8) главный редактор — физическое лицо, возглавляющее редакцию средства массовой информации и имеющее соответствующие полномочия на его издание и распространение, выпуск в эфир;
9) журналист – лицо, занимающееся сбором, подготовкой и созданием сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовым или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочиванию;
10) распространитель – лицо, осуществляющее распространение продукции средств массовой информации по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях;
11) учредитель (собственник) — физическое или юридическое лицо, учредившее средство массовой информации, принявшее на себя обязательства по его содержанию и создавшее организацию, осуществляющую выпуск данного средства массовой информации, либо заключившее договор с физическим или юридическим лицом о его выпуске);
12) издатель – юридическое лицо, независимо от формы собственности осуществляющее подготовку и выпуск печатной продукции;
13) аккредитация — процедура признания полномочий журналиста государственными органами, общественными объединениями и организациями;
14) уполномоченный орган в области средств массовой информации — государственный орган, осуществляющий государственное регулирование в области средств массовой информации (далее — уполномоченный орган);
15) информационное агентство — зарегистрированное в соответствии с законодательными актами Кыргызской Республики юридическое лицо, деятельность которого направлена на сбор, обработку и распространение сообщений и материалов информационного характера;
16) тираж – количество экземпляров одного печатного издания.
Статья 2. Недопустимость цензуры
Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей не допускается.
Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, — не допускаются.
Статья 3. Органы средств массовой информации
Средства массовой информации представляют его органы и граждане, ведущие публичное распространение сообщений. Органы средств массовой информации являются юридическими лицами, действующими на основании своего устава.
Статья 4. Компетенция уполномоченного государственного органа
1. Государственное регулирование в области средств массовой информации осуществляется путем правового обеспечения, контроля за соблюдением законодательства Кыргызской Республики в области средств массовой информации.
2. Уполномоченным органом, осуществляющим государственный контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики в области средств массовой информации, является Министерство культуры и информации Кыргызской Республики.
Статья 5. Производственно-хозяйственная деятельность средств массовой информации
Деятельность средств массовой информации осуществляется за счет реализации их продукции и других платных услуг, а также за счет средств учредителей, спонсоров и прочих поступлений, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
Статья 6. Законодательство о средствах массовой информации
Отношения, связанные с деятельностью средств массовой информации, регламентируются настоящим законом, другими законодательными актами Кыргызской Республики.
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 7. Право на учреждение средств массовой информации
1. Право на учреждение средств массовой информации принадлежит гражданам, государственным органам и иным юридическим лицам Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
2. Запрещается иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 49 процентами акций (долей, паев) юридического лица — собственника средства массовой информации в Кыргызской Республике.
Статья 8. Собственник средства массовой информации
1. Собственник средства массовой информации вправе выступать в качестве редакции, главного редактора, журналиста, издателя, распространителя как в отношении собственного, так и других средств массовой информации на основе соответствующего договора.
Статья 9. Редакция средства массовой информации
1. Редакция осуществляет подготовку и издание (выпуск в эфир) средства массовой информации по поручению собственника.
2. Редакцией руководит главный редактор.
3. Главным редактором не могут быть:
а) граждане, признанные судом недееспособными;
б) граждане, имеющие на момент назначения судимость, которая не снята или не погашена в установленном законом порядке.
4. Отношения между собственником и редакцией регулируются уставом и договором.
Статья 10. Издатель средства массовой информации
1. Если собственник не является одновременно и издателем средства массовой информации, то права, обязанности и ответственность собственника и издателя определяются отдельным договором.
Статья 11. Регистрация средств массовой информации
1.Заявление о регистрации средства массовой информации и другие необходимые документы подаются органом средства массовой информации в соответствующие государственные органы Кыргызской Республики и подлежат рассмотрению ими в месячный срок. Орган средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Необоснованный отказ в регистрации средства массовой информации или ее задержка могут быть обжалованы в суде.
2. Не подлежат регистрации СМИ, учреждаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, а также периодические печатные издания тиражом менее одной тысячи экземпляров.
Статья 12. Заявление о регистрации средств массовой информации
В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны:
— учредитель;
— название, язык, местонахождение средства массовой информации;
— программные цели и задачи;
— предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации и источники финансирования.
Статья 13. Постановка на учет, переучет средства массовой информации в уполномоченном государственном органе
1. Свидетельство о постановке на учет средств массовой информации является основанием для осуществления издания (выпуска в эфир) средства массовой информации.
2. Собственник периодического печатного издания сохраняет за собой право приступить к выпуску продукции средства массовой информации в течение шести месяцев со дня получения свидетельства о постановке на учет.
3. Средство массовой информации подлежит переучету в случае смены собственника либо изменения организационно-правовой формы, переименования средства массовой информации, языка издания либо вещания, периодичности выпуска.
Статья 14. Приостановление или прекращение деятельности средства массовой информации
Приостановление или прекращение деятельности средства массовой информации возможно по решению учредителя либо суда в случае нарушения требований настоящего Закона.
Статья 15. Порядок обжалования решения о приостановлении и прекращении деятельности средства массовой информации
Решение о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке.
Статья 16. Выходные данные
Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать все выходные данные: название издания, учредителя, фамилию и инициалы главного редактора, порядковый номер выпуска, дату выхода и время подписания в печать, периодичность, индекс, тираж, цену, адреса редакции, издательства и/или типографии. Для других видов средств массовой информации эти же данные объявляются в соответствующей форме.
Статья 17. Контрольные и обязательные экземпляры
Бесплатные контрольные экземпляры периодических печатных изданий направляются издательством и/или типографией в Государственную книжную палату Кыргызской Республики для их дальнейшей передачи в Государственную библиотеку Кыргызской Республики, учредителю, а также в учреждения и организации согласно списку, утверждаемому Правительством, учредителем и редакцией.
Статья 18. Разрешение на распространение массовой информации
Распространение массовой информации допускается только после соответствующего разрешения ответственного лица органа средств массовой информации. Приостановление или запрещение распространения продукции средства массовой информации допускается исключительно по решению суда.
Статья 19. Официальные сообщения
Средства массовой информации, учрежденные органами государственной власти и управления, обязаны сообщать официальную информацию этих органов бесплатно.
ГЛАВА III. ОТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ГРАЖДАНАМИ
Статья 20. Право органов средств массовой информации на получение сведений
Предоставление государственными органами, общественными объединениями и должностными лицами информации (сведений) по запросам работников средств массовой информации, создание условий для ознакомления с соответствующими документами осуществляются на основе законодательства Кыргызской Республики.
Статья 21. Использование авторских, официальных материалов и писем
Использование произведений журналистики, литературы, искусства и науки средствами массовой информации допускается при соблюдении авторского права. Никто не вправе обязать органы средства массовой информации опубликовать отклоненный редакцией или учредителем материал. При публикации читательских писем допускаются стилистические поправки и уточнения, сокращение и редактирование текстов, не искажающие смысл писем.
Статья 22. Право на опровержение массовой информации, не соответствующей действительности
Гражданин или организация вправе требовать от органов средств массовой информации опровержения обнародованных сведений, не соответствующих действительности или порочащих их честь и достоинство. Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации. Опровержение или ответ публикуются в специальной рубрике либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение; в газетах — не позднее месяца со дня поступления требования, в иных периодических изданиях — в очередном выпуске. В случае отказа сообщения опровержения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. Орган средства массовой информации вправе добиваться в установленном законом порядке опровержения сведений, не соответствующих действительности или порочащих честь и достоинство ее работников.
Статья 23. Случаи неразглашения информации
Орган средства массовой информации не вправе:
— называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случаев, когда этого требует суд;
— предавать гласности любую информацию, касающуюся несовершеннолетнего правонарушителя, без согласия его законного представителя.
ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТА
Статья 24. Журналист
Журналистом в соответствии с настоящим Законом является лицо, занимающееся сбором, подготовкой и созданием сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовым или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочиванию. Журналист вправе заниматься вышеназванной деятельностью самостоятельно или будучи в штате органа средства массовой информации.
Статья 25. Права и обязанности журналиста
Журналист имеет право:
— собирать и распространять информацию;
— быть принятым должностным лицом в связи с осуществлением профессиональных журналистских обязанностей;
— производить записи, в том числе с использованием необходимых технических средств, с согласия респондента;
— по предъявлению удостоверения журналиста присутствовать в районах стихийных бедствий, на митингах и демонстрациях;
— обращаться к специалистам при проверке фактов и обстоятельств в связи с поступившими материалами;
— отказаться от создания материала за своей подписью, противоречащего его убеждениям;
— снять свою подпись под материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки;
— отказаться от данного ему главным редактором поручения, если оно связано с нарушением закона;
— на сохранение тайны авторства;
— на возмещение в судебном порядке морального и материального ущерба, причиненного действиями главного редактора, допустившего в представленной журналистом информации произвольное искажение авторского материала.
Журналист обязан:
— проверять достоверность своих сообщений;
— удовлетворять просьбы лиц, представивших информацию, об указании их авторства.
Статья 26. Аккредитация
Государственные органы, организации, учреждения, органы общественных объединений аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами, организациями, учреждениями.
Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями, учреждениями, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия.
Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
ГЛАВА V. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 27. Международные договоры и соглашения
Международное сотрудничество в области деятельности средств массовой информации осуществляется на основании межгосударственных договоров и законодательства Кыргызской Республики. Если межгосударственным договором Кыргызской Республики установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила межгосударственного договора. Органы средств массовой информации Кыргызской Республики на основании соответствующих договоров имеют право учреждать свои корреспондентские пункты в других государствах.
Статья 28. Корреспонденты зарубежных средств массовой информации в Кыргызской Республике
Зарубежные средства массовой информации имеют право аккредитовать своих корреспондентов на территории Кыргызской Республики, открывать корреспондентские пункты по согласованию с органами государственного управления Кыргызской Республики.
Представительства и представители средств массовой информации иностранных государств осуществляют свою деятельность в Кыргызской Республике после аккредитации в Министерстве иностранных дел Кыргызской Республики.
Органы зарубежных средств массовой информации осуществляют свою профессиональную деятельность на территории Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 29. Перечень информации, не подлежащей публичному распространению
В средствах массовой информации не допускаются:
а) разглашение государственной и коммерческой тайны, а также конфиденциальной информации;
б) призыв к насильственному свержению или изменению существующего конституционного строя, нарушению суверенитета и территориальной целостности Кыргызской Республики и любого иного государства;
в) пропаганда войны, насилия и жестокости, национальной, религиозной исключительности и нетерпимости к другим народам и нациям;
г) оскорбление гражданской чести народов;
д) оскорбление религиозных чувств верующих и служителей культа;
е) распространение порнографии;
ж) употребление выражений, считающихся нецензурными;
з) распространение материалов, нарушающих нормы гражданской и национальной этики, оскорбляющих атрибуты государственной символики (Герб, Флаг, Гимн);
и) посягательство на честь и достоинство личности;
к) обнародование заведомо ложной информации.
Статья 30. Ответственность за нарушение нормы настоящего Закона
За нарушение норм настоящего Закона наступает ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 31. Лица, ответственные за нарушение закона о средствах массовой информации
За нарушение норм настоящего Закона могут быть привлечены к ответственности: средство массовой информации в лице руководителя и лицо, предоставившее информационный материал.
Статья 32. Случаи освобождения от ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности
Органы средств массовой информации не несут ответственности за распространение в средстве массовой информации сведений, не соответствующих действительности:
а) если эти сведения содержались в официальных документах и сообщениях;
б) если они получены от информационных агентств или пресс-служб государственных и общественных органов;
в) если они являются дословным воспроизведением публичных выступлений с использованием фрагментов или перепечаткой текстов из других СМИ;
г) если они содержались в выступлениях граждан, идущих в эфир без предварительной записи.
Статья 33. Возмещение морального вреда
Моральный (неимущественный) вред, причиненный личности, гражданину, а также организации в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство личности, гражданина или организации, либо причинивших им иной неимущественный ущерб, подлежит возмещению по решению суда средством массовой информации в порядке, установленном законом. Размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется судом.
Президент Кыргызской Республики К. Бакиев.