г.Бишкек
от 6 ноября 1999 года N 119
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О меценатстве и благотворительной деятельности
Глава I. Общие положения
Глава II. Условия и порядок осуществления деятельности меценатов
и благотворительной организации
Глава III. Государственные гарантии меценатству
и благотворительной деятельности
Глава IV. Заключительные положения
Глава I
Общие положения
Статья 1. Цели меценатства и благотворительной деятельности
Меценатство — осуществление гражданами или юридическими лицами бескорыстной, безвозмездной помощи в сфере искусства, науки, культуры, образования, просвещения, выраженной в передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств.
Меценатство осуществляется в целях сохранения, создания и распространения духовных ценностей в обществе и содействует тем самым развитию творческих и духовных начал личности.
Благотворительная деятельность — осуществление гражданами и юридическими лицами добровольной деятельности по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Благотворительная деятельность осуществляется в целях:
— социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и других лиц, которые в силу своих физических и (или) интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
— оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов и вынужденным переселенцам;
— содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
— содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
— содействия защите материнства, детства;
— содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
— содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
— охраны окружающей природной среды и защиты животных;
— охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.
Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и компаний благотворительной деятельностью не являются.
Статья 2. Законодательство о меценатстве и благотворительной
деятельности
Законодательство о меценатстве и благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Кыргызской Республики, Гражданского кодекса Кыргызской Республики, настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
Содержащиеся в других законах нормы, регулирующие меценатство и благотворительную деятельность, не должны противоречить настоящему Закону.
Если международным договором Кыргызской Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Право на осуществление меценатства и благотворительной
деятельности
Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять меценатство и благотворительную деятельность непосредственно или через благотворительные организации на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять меценатство и благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования меценатских и благотворительных организаций.
Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Законом целей меценатства и благотворительной деятельности и их форм осуществления.
Статья 4. Меценаты и участники благотворительной деятельности
Под меценатами для целей настоящего Закона понимаются граждане, осуществляющие меценатскую деятельность.
Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность.
Статья 5. Благотворительная организация
Благотворительной организацией является негосударственная (некоммерческая) организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
Статья 6. Формы благотворительных организаций
Благотворительные организации могут создаваться в форме общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах.
Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.
Благотворительная организация является международной, если она осуществляет свою деятельность на территории двух и более государств через свои филиалы, представительства или учреждения.
Порядок создания и ликвидации благотворительных организаций определяется законодательством Кыргызской Республики.
Глава II
Условия и порядок осуществления деятельности
меценатов и благотворительной организации
Статья 7. Деятельность меценатов и благотворительной организации
Меценаты вправе осуществлять свою меценатскую деятельность, направленную для выполнения предусмотренных настоящим Законом целей.
Благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение предусмотренных настоящим Законом целей.
Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций.
Благотворительная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
Для создания материальных условий реализации благотворительных целей благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. Не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.
Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.
Статья 8. Источники формирования имущества благотворительной
организации
Источниками формирования имущества благотворительной организации могут являться:
взносы учредителей благотворительной организации;
членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве);
благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;
доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;
доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией;
труд добровольцев.
Выделение средств из республиканского и местных бюджетов, внебюджетных фондов государственных органов для благотворительных организаций запрещается.
Статья 9. Имущество благотворительной организации
В собственности или на ином вещном праве благотворительной организации могут находиться: здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы, другое имущество, если иное не предусмотрено законами Кыргызской Республики, результаты интеллектуальной деятельности.
Благотворительная организация может совершать в отношении находящегося в ее собственности или на ином вещном праве имущества любые сделки, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики, уставу этой организации, пожеланиям благотворителя.
Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 2 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ.
В случае, если благотворителем или благотворительной программой не установлено иное, не менее 98 процентов благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения благотворительной организацией этого пожертвования. Благотворительные пожертвования в натуральной форме направляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем или благотворительной программой.
Имущество благотворительной организации не может быть передано (путем продажи, оплаты товаров, работ, услуг и в других формах) учредителям (членам) этой организации на более выгодных для них условиях, чем для других лиц.
Статья 10. Благотворительная программа
Благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организацией и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации.
Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации.
На финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных программ) должно быть использовано не менее 98 процентов поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. При реализации долгосрочных благотворительных программ поступившие средства используются в сроки, установленные этими программами.
Глава III
Государственные гарантии меценатству
и благотворительной деятельности
Статья 11. Поддержка меценатства и благотворительной деятельности
органами государственной власти и органами местного
самоуправления
Гарантируется и обеспечивается защита предусмотренных законодательством Кыргызской Республики прав и законных интересов граждан и юридических лиц — меценатов и участников благотворительной деятельности.
Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление меценатства и благотворительной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, признавая социальную значимость меценатства, могут предоставлять меценатам привилегии в следующих формах:
представление к званию почетный житель города;
предоставлять право на именное название деяний меценатов и поощрения их почетными знаками и наградами.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, признавая социальную значимость благотворительной деятельности, могут оказывать участникам благотворительной деятельности поддержку в следующих формах:
предоставление в соответствии с законами Кыргызской Республики льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей и других льгот;
материально-техническое обеспечение и субсидирование благотворительных организаций (включая полное или частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными организациями, от платы за пользование государственным имуществом);
финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;
передача в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льготной основе государственного имущества в процессе его разгосударствления и приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном законодательством.
В целях поддержки благотворительной деятельности, осуществления взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и благотворительных организаций могут создаваться советы (комитеты) по поддержке благотворительности, в состав которых входят представители органов законодательной и исполнительной власти, благотворительных организаций, общественных организаций, общественные деятели. Эти советы (комитеты) не обладают властными полномочиями по отношению к участникам благотворительной деятельности, их решения носят рекомендательный характер.
Запрещается предоставление налоговых льгот в индивидуальном порядке отдельным благотворительным организациям, их учредителям (членам) и иным участникам благотворительной деятельности.
Право на налоговые и иные льготы, установленные законодательством, благотворительная организация получает с момента ее государственной регистрации.
Статья 12. Контроль за осуществлением благотворительной
деятельности
Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам.
Сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев не являются коммерческой тайной.
Контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Глава IV
Заключительные положения
Статья 13. Ответственность благотворительной организации
В случае нарушения настоящего Закона благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
В случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему Закону, орган, зарегистрировавший благотворительную организацию, может направить ей предупреждение в письменной форме.
В случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему Закону, уполномоченные органы направляют ей предупреждение в письменной форме.
В случае осуществления публичных кампаний по сбору пожертвований благотворительная организация обязана ежегодно публиковать отчет о размерах привлеченных пожертвований и об их использовании в официальных печатных изданиях.
В случае неоднократного предупреждения благотворительной организации в письменной форме она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 14. Осуществление международной благотворительной
деятельности
Участники благотворительной деятельности вправе осуществлять международную благотворительную деятельность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики и международными договорами Кыргызской Республики.
Международная благотворительная деятельность осуществляется путем участия в международных благотворительных проектах, участия в работе международных благотворительных организаций, взаимодействия с зарубежными партнерами в соответствующей сфере благотворительной деятельности, а также в любой иной форме, принятой в международной практике и не противоречащей законодательству Кыргызской Республики, нормам и принципам международного права.
Благотворительная организация вправе открывать счета в учреждениях банков других государств в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Благотворительная организация имеет право на получение благотворительных пожертвований от иностранных граждан, лиц без гражданства, а также от иностранных и международных организаций. Использование указанных пожертвований осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 15. Благотворительная деятельность иностранных граждан, лиц
без гражданства, иностранных и международных
организаций на территории Кыргызской Республики
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право выступать участниками благотворительной деятельности на территории Кыргызской Республики в соответствии с настоящим Законом.
Статья 16. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.
Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 17 ноября 1999 года N 90
Президент Кыргызской Республики А.Акаев
Принят Законодательным собранием
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 11 октября 1999 года