В октябре 2008 г. в столице Таджикистана была проведена Международная конференция «Декриминализация клеветы и оскорбления - важный шаг для демократического развития общества».
В работе конференции приняли участие более 80 участников - представителей Администрации Президента РТ, Парламента РТ, Верховного суда РТ, СМИ, профессорско-преподавательского состава вузов, ученые-правоведы, а также представители медиа и правозащитных НПО со всех регионов Таджикистана и других стран СНГ.
Основной целью данного мероприятия являлось привлечение внимания общественности и органов власти к существующему законодательству Таджикистана, предусматривающего уголовную ответственность за клевету и оскорбление.
Как неоднократно отмечалось участниками во время конференции, наличие уголовного наказания за клевету и оскорбление существенно сужает пространство для свободы самовыражения, для свободы слова, так как, боясь быть посаженными в тюрьму, журналисты пишут слишком осторожно или вовсе не затрагивают спорные темы, даже если на практике эта крайняя мера применяется редко.
Большинство участников конференции были едины во мнении, что достаточно существование норм в отношении диффамации, позволяющих наказать правонарушителя, в гражданском законодательстве страны.
Что касается ситуации в области законодательства о СМИ в Казахстане, то как отметила Гульмира Кужукеева, юрист Интерньюс-Казахстан: «Честь, достоинство и репутация защищаются в Казахстане и уголовным, и гражданским, и административным законодательством, которое содержится в соответствующих кодексах. В гражданском порядке рассматриваются дела по распространению недостоверных порочащих сведений, в уголовном порядке - дела по обвинению в клевете и оскорблении, которые также направлены на защиту репутации, в административном порядке – дела по распространению заведомо ложных сведений о кандидатах, политических партиях в период выборов. В тоже время необходимо отметить, что вынесение приговора по уголовному делу не исключает возможности предъявления иска о защите чести и достоинства в порядке гражданского судопроизводства. Как видим, лицо подвергшееся, например, оскорблению наделено правом двойной сатисфакции. Право выбора за потерпевшим. Таким образом, по существу один и тот же спор одновременно может рассматриваться в рамках гражданского и уголовного судопроизводства.
Кроме того основную массу споров о защите чести, достоинства и деловой репутации в Казахстане инициируют настоящие и бывшие чиновники. При этом совершенно не учитывается публичность занимаемой истцом должности. Между тем, баллотируясь и занимая государственные должности, получая зарплату из кармана налогоплательщиков, любой чиновник изначально должен осознавать, что он попадает в зону повышенного внимания и повышенной критики и, следовательно, он изначально должен отказаться от требований по защите своей чести и достоинства наравне с простыми гражданами. Эту ситуацию еще больше осложняет присутствие норм в уголовном кодексе РК, которые особо защищают честь и достоинство Президента, депутата, представителя власти, судей, прокуроров и т.д.» - рассказывает госпожа Кужукеева.
По результатам Международной конференции было принято обращение:
_______________________________________________________________
ОБРАЩЕНИЕ
участников Международной конференции «Декриминализация клеветы и оскорбления - важный шаг для развития демократии в обществе» к Президенту Республики Таджикистан, Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ.
г.Душанбе, 9-10 октября 2008 года.
Мы, участники Международной конференции «Декриминализация клеветы и оскорбления - важный шаг для развития демократии в обществе», которая состоялась в городе Душанбе, 9-10 октября 2008 года, с воодушевлением следим за планомерным развитием демократических преобразований в нашем обществе. В этой связи с сожалением приходиться констатировать, что в законодательстве республики есть много аспектов, которые ограничивают работу СМИ, как носителя и пропагандиста этих преобразований и этим нарушают программы развития демократии в Таджикистане. Часто законодательство РТ заставляет журналистов контролировать себя и не браться за расследование дел о коррупции из-за страха преследования за клевету. В свою очередь это мешает реализации государственной программы по борьбе с коррупцией и способствует распространению и укоренению коррупции в государственных структурах. Мы считаем, что в борьбе с коррупцией СМИ могли бы оказать огромную помощь.
На конференции мы обсудили складывающуюся в стране и за рубежом ситуацию в области законодательного регулирования и правоприменительной практики норм уголовного законодательства, касающихся клеветы и оскорбления. Мы также рассмотрели международные стандарты в отношении свободы выражения мнений, включая статью 19 Всеобщей декларации прав человека ООН, а также, ст. 19 Международного Пакта о гражданских и политических правах, общие стандарты и обязательства государств - участников ОБСЕ. По итогам обсуждения мы пришли к заключению, что по международным стандартам и практике за клевету и оскорбление в основном предусмотрено гражданское судопроизводство.
В республике функционирует законодательство, которое предусматривает уголовную ответственность за клевету и оскорбление. Это, в свою очередь, ограничивает свободу слова, не способствует обсуждению наиболее значимых вопросов общества, включающих обсуждение деятельности государственных институтов. Само существование таких законов порождает самоцензуру в СМИ и среди простых граждан.
Учитывая создавшееся положение, мы предлагаем Вам, господин Президент, так же Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли РТ следующие заключения участников конференции:
- уголовное наказание, включающее лишение свободы, является чрезмерным и не соразмерным с тяжестью правонарушений, связанных с оскорблением и клеветой и не оправданно способствует ограничению свободы слова и утверждению цензуры и самоцензуры в СМИ;
- для наказания за клевету и оскорбление вполне адекватны санкции, предусмотренные в системе гражданского права;
- существование в УК РТ статьи 330 «Оскорбление представителя власти» противоречит международным стандартам и практике, согласно которым высокопоставленным лицам, надлежит мириться с большей степенью критики в свой адрес, так как, избирая стезю, предполагающую служение народу, такие лица осмысленно идут на то, что все их слова и дела окажутся в поле внимания и интереса прочих граждан;
Учитывая, что в большинстве демократических стран уголовная ответственность за диффамацию не предусмотрена вообще и это не повлияло на динамику преступности на протяжении многих лет, в ряде государств были приняты решения об отмене уголовной ответственности за диффамацию. Таджикистану целесообразно учесть данные тенденции для совершенствования своего законодательства.
Принимая во внимание вышеуказанное, предлагаем некоторые рекомендации законодательным органам:
1. Исключить из Уголовного Кодекса РТ статей 135 «клевета» и 136 «оскорбление» и отвести правоотношения возникающие из причинения вреда чести и достоинству к сфере регулирования гражданского и гражданско-процессуального законодательства. Для наказания за клевету и оскорбление достаточно санкций предусмотренных в системе гражданского права.
2. Исключить из УК РТ статью 330 «Оскорбление представителя власти»
|