Согласно п.31 Постановления Центральной избирательной комиссии РК от 25 июня 2007 года № 90/178 «Об утверждении Правил осуществления предвыборной агитации через средства массовой информации и информационного обеспечения выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избираемых по партийным спискам, и выборов депутатов маслихатов Республики Казахстан» в информационных теле- и радиопередачах, публикациях, в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться без предпочтения либо предвзятости к какой бы то ни было политической партии, выдвинувшей партийный список, кандидату в депутаты маслихата.
Под предпочтением или предвзятостью следует понимать сообщения как позитивного, так и негативного характера о конкретной политической партии, выдвинувшей партийный список, кандидате в депутаты маслихата, преобладающее по объему в отдельном номере периодического печатного издания, преобладающее по объему и выделенное спецэффектами в отдельной телерадиопередаче, включение в текст диктора новостей оценки политических партий, выдвинувших партийные списки, кандидатов в депутаты маслихатов, призывов и обращений к ним.
Как видим, данное определение частично совпадает с определением «предвыборная агитация».
Предвыборной агитацией в средствах массовой информации признается деятельность по выпуску (выходу в эфир) материалов средств массовой информации, содержащих:
1) призывы голосовать за или против политические партии, выдвинувшие партийные списки, кандидатов в депутаты маслихата;
2) предпочтение в отношении какой-либо политической партии, выдвинувшей партийный список, кого-либо из кандидатов в депутаты маслихата или, в частности, указание на то, за какую из политических партий, выдвинувших партийные списки, или за какого из кандидатов в депутаты маслихата, будет голосовать избиратель;
3) описание возможных последствий избрания или неизбрания политических партий, выдвинувших партийные списки, кандидатов в депутаты маслихата;
4) явно преобладающие сведения о каких-либо политических партиях, выдвинувших партийные списки, кандидатах в депутаты маслихата, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями.
Таким образом, законодатель обязывает СМИ удерживаться от сообщений, которые могут расцениваться как агитационный материал. Между тем, данное требование не распространяется на агитационные материалы, размещаемые в соответствии с законодательством о выборах и финансируемых государством или самими кандидатами.
Следовательно, существуют два варианта публикации (выхода в эфир) материалов в СМИ о выборах в период предвыборной агитации:
Публикация (выход в эфир) материалов, содержащих предвыборную агитацию кандидатов. При этом СМИ обязано указывать источники финансирования, и такие публикации оплачиваются из государственного бюджета или из средств избирательного фонда кандидата.
Объективное освещение предвыборных мероприятий средством массовой информации в информационных целях (новости, репортажи, публикации).
В первом случае, СМИ публикуют (передают в эфир) материалы, содержащие предвыборную агитацию, на основании закона или договора. При этом, если средство массовой информации
- соблюдает все законодательные требования в отношении порядка публикации (передачи в эфир) таких материалов, и
- данная публикация не содержит идеи насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, культ жестокости и насилия, а также создание непредусмотренных законодательством военизированных формирований,
то, в случае нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вызванных агитационным материалом, ответственность будет нести только кандидат.
Во втором случае, речь идет о реализации СМИ и журналистом своей основной информационной функции – объективно и достоверно информировать граждан о ходе проведения выборов. СМИ имеют право публиковать (передавать в эфир) информационные (новостные) материалы, касающиеся предвыборных мероприятий. Такие материалы должны быть объективны и достоверны, не содержать признаков предвыборной агитации, в том числе они не должны содержать предпочтений или предвзятости по отношению к кандидатам и политическим партиям. При этом, за содержание таких материалов будет отвечать его автор (журналист) совместно с главным редактором СМИ.
На вопрос ответила Гульмира Кужукеева, юрист Internews Kazakhstan
|