Члены рабочей группы по законопроекту "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей" отправили депутатам парламента открытое письмо.
Авторы письма - председатель правления Союза журналистов Казахстана Сейтказы Матаев, президент Международного фонда защиты свободы слова "Адил соз" Тамара Калеева, юрист Центра поддержки СМИ Национальной ассоциации телерадиовещателей Сергей Власенко и юрист Казахстанского юридического форума Игорь Лоскутов. Как сообщил Панораме Сейтказы МАТАЕВ, письмо отправлено всем депутатам парламента и опубликовано на некоторых веб-сайтах, ответа пока не было. Однако на следующей неделе ожидается заседание рабочей группы, именно к нему и приурочили общественные организации свое обращение. Там, возможно, и прозвучат мнения оппонентов.
В документе авторы приводят свои контраргументы на те доводы парламентариев, которые высказывались в ходе обсуждения законопроекта ранее. Депутаты, в частности, говорили о том, что необходимо оградить неокрепшие умы молодых казахтансцев от агитации террористов, разжигания межнациональной розни, от порнографии. На что журналисты и юристы отвечают: "Не нравится вам реклама коммерческого секса? Вводите ограничения в Закон "О рекламе", принимайте закон о запрете проституции - СМИ подчинятся новым правилам. Хотите запретить порнографию? Но она и так запрещена - Законом о СМИ, Уголовным кодексом, самой Конституцией страны, - добивайтесь применения этих запретов в полном объеме! (...) Опубликована клеветническая информация? Опровергайте ее в тех же СМИ. А для борьбы с реальными злоумышленниками есть законы "О национальной безопасности", "О борьбе с терроризмом и экстремизмом" и другие, есть силы правопорядка. Этого недостаточно? Вводите изменения и дополнения в профильные законы, принимайте решения об укреплении полиции, КНБ и пр. Средства массовой информации будут рассказывать об этих ваших действиях, а народ - единственный источник власти в стране - их оценивать".
По словам представителей общественных организаций, авторы законопроекта пытаются реанимировать идею досудебной приостановки издания СМИ. Это предложение уже вносилось в правительственный законопроект "О средствах массовой информации", и в 2004 году Президент наложил на него вето. "Теперь правительство предлагает наделить таким правом Генерального прокурора, действия которого в силу его статуса и полномочий априори являются безупречными, - говорится в письме. - Однако на практике это неизбежно обернется произволом и снижением авторитета Генерального прокурора в обществе, так как ему будут готовить документы на подпись подчиненные, определяющие "вредность" того или иного СМИ по своему разумению и пристрастиям".
При этом собственникам сайтов, согласно проекту, не предлагается никаких внятных процедур для того, чтобы они могли самостоятельно удалить вредную информацию, получив извещение органов прокуратуры, не доводя дела до приостановления деятельности и суда.
Более того, сайт могут закрыть не только из-за информации в статьях данного СМИ, но и из-за комментариев. "Если предлагаемый правительством законопроект станет законом, любой сайт может легко пасть жертвой конкурентной борьбы, когда недоброжелатель, анонимно разместив в гостевой книге или на форуме этого сайта противозаконную информацию, тут же скинет соответствующий интернет-адрес в прокуратуру", - прогнозируют авторы письма.
Общественные организации напоминают, что в преддверии председательствования в ОБСЕ Казахстан принял решение некоторым образом либерализовать Закон о СМИ. Принятие же предлагаемых поправок по информационно-коммуникативным сетям может свести на нет предпринятые усилия.
"Вы гарантируете, что "уполномоченные лица", принимающие решение о блокировке доступа к тому или иному сайту на территории Казахстана, будут умнее, просвещеннее, ответственнее "простых" пользователей? - пишут общественные деятели. - Нам представляется более реальной ситуация, когда из страха быть обвиненными в попустительстве и безответственности они начнут "на всякий случай" блокировать все непонятные или спорные материалы".
Точечная фильтрация интернет-ресурсов - дело затратное, говорится в письме, следовательно, Казахстан столкнется с блокировкой целых "массивов информации", типа "Живого журнала" и блог-порталов mail.ru. А это отразится и на развитии Интернета в стране, и на репутации Казахстана в мире. "Как это предложение сочетается с ратифицированным Казахстаном Международным пактом о гражданских и политических правах, который устанавливает свободу получения и распространения информации независимо от государственных границ?" - спрашивают представители НПО.
В письме высказывается мнение, что основной проблемой законопроекта является поверхностная проработка в концептуальном плане, а также расплывчатое определение терминов и процедур.
Возможно, репрессивность и противоречивость законопроекта обусловлена тем, что депутаты мало знакомы с деятельностью СМИ, предполагают авторы письма. Тогда они готовы "организовать дружеские встречи в любой редакции, за любым круглым столом".
Источник: http://panorama.vkkz.com/
|