Украинское телевидение тоже готовится стать цифровым. Не позже 2015 года каждой украинской семье, привыкшей коротать время перед телевизором, придётся предусмотреть дополнительные траты в своём бюджете. Иначе на экране будет зияющая темнота. Поможет только приобретение нового телевизора или сет-топ бокса – устройства, преобразующего сигнал цифрового канала в привычный аналоговый.
«Обязательный к 2015 году переход Украины на цифровое вещание обусловлен так называемым Женевским соглашением, – сказал журналистам исполнительный директор Индустриального телевизионного комитета Катерина Котенко. – Это соглашение зарегистрировано в ООН, мы под ним подписались и должны выполнять».
Индустриальный телевизионный комитет (ИТК) представляет интересы 75% игроков телевизионного рынка, поэтому о грядущем переходе на цифру там знают если не всё, то многое. 19 сентября при поддержке ИТК и содействии фонда «Відродження» и датского фонда International Media Support прошёл II Международный форум «Цифровое вещание в Украине». Сегодня ИТК даже создал специальный Цифровой комитет, главная задача которого – сделать предстоящий переход на цифровое вещание максимально понятным и прозрачным и для каналов, и для зрителей. А скандалов и недоговорённостей хватает.
В лоббистские споры, когда разные группы чиновников продвигали свой стандарт цифрового сжатия ТВ-сигнала, были втянуты Нацсовет по вопросам теле- и радиовещания, Нацкомиссия по вопросам регулирования связи, Минтранссвязи. MPEG-2 или MPEG-4? Доводы в пользу первого варианта – его широкое распространение: данный формат используется уже более 10 лет. В пользу второго – более широкие технические возможности. За публичной дискуссией угадывалось продвижение интересов различных производителей. Сегодня в качестве будущего цифрового формата вроде бы утверждён MPEG-4, но законодательные шероховатости в отношениях между разными госструктурами не сглажены: по-видимому, конфликтов не избежать.
По мнению Катерины Котенко, обеспечивать переход на цифровое вещание должен отдельный орган на уровне Кабмина, чтобы согласовывать деятельность многочисленных рабочих групп.
«Подобным путём пошло большинство западных стран, – говорит она, – поэтому в сфере грядущей технической революции они продвинулись намного дальше нас».
В Украине, к сожалению, вопросы внедрения цифрового вещания пока остаются областью досужих разговоров. А время поджимает – до 2015 года уже рукой подать. И если к тому времени страна останется с аналоговым сигналом, то просто-напросто окажемся в информационном и техническом вакууме.
Украинский государственный концерн "Радиовещания, радиосвязи и телевидения" (РРТ) начал строительство сети цифрового вещания.
По планам концерна, уже к 2012 г., когда Украина будет принимать Чемпионат Европы по футболу, отечественные каналы смогут транслировать матчи по технологии HDTV. Сейчас цифровая сеть РРТ покрывает Киев и Киевскую область, а также Житомир и частично Житомирскую область.
Об планах концерна стала известно СМИ от начальника отдела развития спутникового телевидения концерна РРТ Александра Богданова. "Еще в феврале 2007 г. Кабинет министров издал постановление, которым разрешил построить эти сегменты сети. Для нас это возможность опробовать цифровое вещание как в густонаселенном регионе, так и в малонаселенной местности - части Житомирской области. Также мы сможем получить опыт строительства сети, который будет полезен в дальнейшей работе", - сказал вице-президент корпорации РРТ Александр Пивнюк.
Он также подчеркнул, что сегодня в государственном бюджете Украины на 2008 г. средств на развитие цифрового телевидения в стране не предусмотрено, поскольку не утверждена соответствующая госпрограмма. Но это не мешает концерну РРТ планировать развитие собственной сети цифрового вещания. "До 2012 г. мы намерены построить сеть в тех городах, в которых будут проходить футбольные матчи, а также в нескольких резервных населенных пунктах", - говорит Александр Пивнюк. При этом он подчеркивает, что если государство не найдет необходимых средств, то концерн будет пользоваться собственными финансовыми ресурсами, а также привлекать заемные средства. "Но об этом говорить пока рано. Надо дождаться утверждения программы перехода Украины на цифровое вещание", - резюмирует Александр Пивнюк.
Строительство сети концерн ведет с учетом зарубежного опыта. "В первую очередь нас интересуют технические аспекты: синхронизация, сжатие сигнала и т.д. Поэтому опыт стран дальнего зарубежья наиболее ценен. Они быстро заменили аналоговое вещание и уже лет 10 вещают в цифровом формате. В прошлом году мы изучали опыт Германии, Эстонии и Австрии", - говорит вице-президент концерна РРТ. В этом году концерн планирует обменяться опытом с вещателями ближнего зарубежья — в частности, Польши и России. Именно с этой целью РРТ выступил одним из инициаторов Комплексной программы подготовки телевизионной индустрии Украины и Польши к освещению ЕВРО’ 2012.
К 2015 г. Украина должна полностью заменить аналоговое вещание цифровым. Согласно Женевскому плану, подписанному в 2006 г. по инициативе Международного союза электросвязи, для перехода на цифровое вещание за каждой страной забронирован определенный частотный ресурс. Таковых у Украины около 10. Это дает возможность транслировать до полусотни цифровых телеканалов. Если до 2015 г. Украина не освоит зарезервированные частоты, то они будут выставлены на торги. И их смогут купить соседние страны.
К сожалению, украинские власти не имеют единого мнения по вопросу цифровизации страны. В начале 2009 года Президент Украины Виктор Ющенко направил в Конституционный суд жалобу на постановление правительства Юлии Тимошенко об утверждении госпрограммы введения в стране цифрового телерадиовещания.
Как сообщает УНИАН, конституционное представление передано на изучение в секретариат суда. Ранее Ющенко заблокировал действие этого постановления. Он считает, что переход от аналогового телерадиовещания к цифровому приведет к ограничению доступа граждан к информации. По его мнению, социальная значимость этого процесса слишком высока.
Ранее планировалось, что Украина перейдет на цифровое вещание к 2014 году.
В свою очередь переход на «цифру» потребует развертывания технологической (телекоммуникационной) инфраструктуры и означает создание 81 синхронной зоны DVВ-Т с использованием стандарта компрессии MPEG-4, что позволит передавать в одном частотном канале до 10 телевизионных программ.
Исходя из того, что по статистике граждане СНГ из семи часов поглощения информации в сутки около трех с половиной проводят перед телевизором, социальную значимость программы перехода на цифровое вещание трудно переоценить. В ней гарантируется доступ всех слоев населения к цифровому ТВ и полное, стопроцентное покрытие территории не менее чем 9 (18) телеканалами.
Первый слой сплошного покрытия DVB-T (номера зон и каналов). По результатам расчетов ЭМС определена принципиальная возможность построения синхронных сетей DVB-T на соседних и зеркальных каналах, недоступных для аналогового ТВ-вещания
Зафиксировать текущие результаты, а также с разных сторон оценить степень готовности к введению «цифры» позволила прошедшая в конце марта 2008 года международная практическая конференция «Национальные программы развития цифрового наземного вещания в странах Европы и СНГ», организованная Ассоциацией «ИКТ-Маркетинг», «Интерньюс-Украина» и Концерном радиовещания, радиосвязи и телевидения (КРРТ) в рамках стартовавшей комплексной программы «2012: Говорит и показывает Украина».
Позитивным отличием вышеупомянутой конференции, на которой 16 докладчиков в ходе трех сессий вели активный диалог, вызвавший живой отклик более чем у 130 присутствующих, стало привлечение к участию специалистов всех кругов, непосредственно связанных с внедрением цифрового ТВ в Украине: деловых, научных, общественных и, разумеется, государственных и регулирующих структур.
Стратегическим аспектам перехода в Украине к цифровому эфирному вещанию была посвящена первая сессия. Говоря о пройденных этапах и насущных задачах страны, заместитель председателя Государственного комитета по телевидению и радиовещанию Украины Александр Курдинович отметил: «По прогнозам, мы в течение ближайшего месяца ожидаем принятия правительством Государственной программы внедрения цифрового вещания. Основные ее положения уже проработаны и согласованы. Главная задача – обеспечить покрытие сигналом в формате DVB-T не менее 95% территории Украины. Его прием будет осуществляться на бесплатной основе – речь идет примерно о 25 телеканалах. В этом плане мы существенно отличаемся от других стран, где количество бесплатных каналов гораздо меньше».
В программе также задекларировано, что государство финансирует затраты населения на приобретение конвертирующих приемных устройств (Set-Top Box, STP). По предварительным подсчетам докладчика, стоимость этой программы составит примерно 6 млрд грн при условии ритмичного бюджетного финансирования и согласованных действий всех исполнителей до 2013 г. Эти средства, по словам г-на Курдиновича, пойдут «на достройку недостающих сетей КРРТ, обеспечение малоимущих граждан приемными устройствами». Планом предусмотрено, что отключения аналогового сигнала не произойдет до тех пор, пока 80% населения в каждой из зон вещания не будут иметь STP.
В данном контексте уместно напомнить, что двумя месяцами ранее министр транспорта и связи Иосиф Винский озвучил общую стоимость госпрограммы перехода Украины с аналогового на цифровое телерадиовещание как «почти 3 млрд грн», причем на 2008 г. бюджетным запросом предусматривалось выделить 68 млн, однако в Госбюджете–2008 эти средства не были определены.
Развил тему экономической составляющей построения систем цифрового вещания в Украине Александр Баранов (Госсвязь), подробнее остановившись на комплексе технических, организационных и финансовых задач внедрения. По его мнению, для повышения эффективности этого процесса следует создать координационную комиссию для согласования работы различных ведомств и структур, тем или иным образом причастных к этому (Нацсовета, Госкомтелерадио, Министерств транспорта и связи, культуры, науки и просвещения, промполитики).
Докладчик высказал уверенность, что переход на цифровое вещание должен основываться на использовании группы стандартов сжатия аудио и видео MPEG-4: «Через 3–4 года стоимость устройств для приема телесигнала в MPEG-4 снизится до нынешней цены аналогов для MPEG-2 – не более $40».Что касается сроков внедрения цифрового вещания в Украине, г-н Баранов уверен, что этот процесс вполне может завершиться и ранее.
Данное мнение созвучно и с планами УЦТМ. Согласно информации директора компании Наталии Чобитько, презентовавшей проект цифровой общенациональной многоканальной телесети МХ-4 (четвертое покрытие), на построение которой получена лицензия Национального Совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, действующая до 2016 г., планом УЦТМ предусмотрено поэтапное развитие и наращивание зон вещания вплоть до полной замены аналогового до 2010 г.
Обеспокоенность низкими темпами, неопределенностью со стратегией внедрения цифрового вещания в Украине и отсутствием детально проработанной схемы выразил первый заместитель начальника УГЦР «Укрчастотнадзор» Евгений Хаиров, акцентировший внимание на задачах и проблемах частотно-территориального планирования.
По состоянию на 01.01.08 в Украине было зарегистрировано около 1300 телерадиоорганизаций, в том числе: 647 – теле-, 524 – радио- и 97 – телерадиовещательных компаний. Для аналогового ТВ используется более 3500 передатчиков. Радиочастотный ресурс 6-12, 21-44, 47-52 ТВ-каналов и 57, 64 каналов практически полностью исчерпан существующими радиоэлектронными средствами (РЭС) аналогового телевидения. Более 35% спектра частот для ТВ используется РЭС других первичных служб. Так, в полосах частот 45-46, 53-56, 58-63 и 65-69 каналов на первичной основе работают РЭС воздушной навигационной службы специальных пользователей и РЭС фиксированной службы (65-67 каналы) общих пользователей, из-за чего имеются значительные ограничения на применение 229 частотных выделений.
Вся территория страны разделена на 81 зону планирования. Ошибки здесь могут привести к неэффективному использованию частотного ресурса и невозможности дальнейшего обеспечения нужного качества приема сигнала. На данный момент «Укрчастотнадзор» уже просчитал параметры покрытия для каждой из них, и теперь проводится кропотливая работа по согласованию и координации частотных планов для цифрового вещания с сопредельными странами. Последовательно отстаивая национальные интересы в МСЭ, украинской делегации удалось добиться утверждения на территории страны восьми покрытий цифрового ТВ и двух – звукового. Для сравнения: то же количество покрытий имеется у соседей – Польши, Молдовы, Беларуси, Турции, Словакии, в России и Венгрии их 8-9.
Евгений Хаиров сказал: «В связи с тем что одновременно невозможно отключить аналоговые и включить цифровые передатчики, будет разработан переходный (по отношению к окончательно согласованному в плане «Женева-2006») пакет частот»
Мачты и башни «Концерна РРТ» являются опорными точками, на которые следует ориентироваться при создании новых сетей. Однако их количество (а они были построены с учетом потребностей аналогового вещания) представляется недостаточным.
О важности консолидации усилий всех участников рынка цифрового телевидения – от оператора связи до производителя устройств и программных продуктов – шла речь в выступлении заместителя председателя Независимой Ассоциации телевещателей Украины (НАТУ) Владимира Черепахина. Такой опыт накоплен в развитии цифрового вещания по микроволновым технологиям в плане продвижения интересов как ее членов, так и конечных пользователей. Он подчеркнул, что НАТУ открыта для сотрудничества с медийными и телекоммуникационными субъектами в освоении наземного цифрового вещания в Украине.
Заместитель генерального директора «Концерна РРТ» Александр Пивнюк ознакомил аудиторию с опытом построения синхронных сетей цифрового вещания в Житомирской области и в Киеве. Проект был реализован на объектах КРРТ, где отработаны важнейшие технические вопросы развертывания сетей цифрового вещания: принципы построения центральных и региональных станций мультиплексирования, синхронизация в зоне одночастотных передатчиков с помощью сигналов GPS, использование репитеров (повторителей), дистрибуция мультиплексированных сигналов к передатчикам по оптоволоконным линиям связи, радиорелейным линиям и за счет эфирного переприема. Г-н Пивнюк отметил: «...сегменты синхронного вещания построены – ждем согласно Закону о телевидении и радиовещании от государства определения заказчиков на применение этой сети».
Власти Украины не всегда находят консенсус с участниками рынка телекоммуникаций. В прессе было сообщение о том, что они хотели лишить лицензии киевского монополиста кабельного телевидения «Воля-Кабель» из-за намерения компании полностью заменить аналоговое телевещание цифровым. Чтобы полностью отказаться от аналогового ТВ, миллионы телезрителей должны приобрести дополнительное оборудование. В России телевизионные операторы пока не решаются заставить население сделать это, в отличие от украинских коллег.
В суд направлен иск от Национального совета по телевидению и радиовещанию Украины (НСТР) с требованием аннулирования лицензии компании «Воля-Кабель». Начатую в 2006 году цифровизацию своей сети оператор планирует завершить в 2008 году. От аналогового вещания уже были отключены некоторые районы украинской столицы, и это вызвало большое количество жалоб от абонентов. В результате Антимонопольный комитет Украины порекомендовал «Воле» приостановить этот процесс, а НСТР потребовал от оператора возобновить трансляцию универсальной программной услуги в одном из первых районов, попавших под принудительную цифровизацию (Троещине). Но «Воля» проигнорировала предписание НСТР. В ответ на это НСТР решил лишить оператора лицензии. Закон «О телевидение и радиовещании» позволяет сделать это в случае невыполнения решения регулирующего органа.
Представители «Воли», в свою очередь, заверяют, что, во-первых, из 500 жителей Троещины, написавших жалобы, 300 не являются абонентами компании. А во-вторых, абонентам доступны услуги конкурирующего оператора «Укртелесервис», то есть, конституционное право на получение информации не нарушается. Свой спешный отказ от аналогового вещания «Воля» объясняет его убыточностью. Притом, что, как уверял ранее гендиректор компании Сергей Бойко, трансляция универсальной программной услуги не прекращалась «ни на секунду». «Изменяется только технология предоставления услуги: ранее сигнал шел в аналоговом и цифровом форматах, сейчас же он идет в только в цифровом формате в связи с тем, что телекоммуникационные сети уже не содержат аналогового оборудования», – говорит Бойко. Изменение схемы предоставления услуги кабельного телевидения, по его словам, не предполагает отсутствия цифрового социального пакета, который компания ввела с лета прошлого года.
Однако, как пишет CNews, «Воля» экономическими методами вынуждает абонентов переходить на цифру даже в тех районах Киева, где аналоговое вещание еще не отключено. Сейчас минимальный цифровой пакет из 34 телеканалов стоит у оператора дешевле минимального пакета в аналоговом формате, хотя последний содержит на 14 каналов меньше. Но ключевое отличие между форматами состоит в том, что для приема цифры необходимо приобрести специальный декодер, который «Воля» продает за 300 гривен (1410 руб.) или сдает в аренду за 10 гривен (47 руб.) в месяц.
Эксперты считают позицию НСТР обоснованной, однако сомневаются, что чиновники смогут добиться своего. По словам аналитика Netton Consulting Group Романа Химича, следует учитывать, с одной стороны, масштаб лоббистских возможностей «Воли», а с другой – продолжающееся разложение институтов госрегулирования в Украине.
Антимонопольный комитет Украины официально рекомендовал ЗАО "Воля-Кабель" отсрочить срок перехода на цифровое вещание не менее чем до 30 апреля 2009 г. Об этом сообщает пресс-служба АМКУ. Таким образом, у абонентов, которые еще не перешли на цифровой формат, должна быть возможность пользоваться услугами кабельного телевидения в аналоговом формате.
В то же время Комитет обратился в Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания по вопросу необходимости согласовать перенесение срока перехода ЗАО "Воля-Кабель" на цифровое вещание, который истекал 1 февраля 2009 г. Это позволит как абонентам, так и провайдеру лучше подготовиться к изменению формата вещания, считают в АМКУ.
Данным рекомендациям предшествовало детальное исследование, которое провел Комитет, реагируя на жалобы жителей Оболонского района столицы относительно действий ЗАО "Воля-Кабель".
"Антимонопольный комитет с пониманием относится к необходимости внедрения перспективных технологий в кабельном телевидении. Однако мы жестко настаиваем на том, чтобы этот процесс происходил цивилизованно, в рамках закона, с четким соблюдением прав потребителей, ведь за нарушение это придется отвечать. Мы требуем, чтобы компания "Воля-Кабель" как можно скорее выполнила наши рекомендации, призванные защитить интересы киевлян, и рассчитываем на взвешенную позицию Нацсовета в этом вопросе. Другого мы не видим", - сказал первый заместитель председателя АМКУ Юрий Кравченко.
В настоящее время Комитет продолжает рассмотрение дела о правомерности действий ЗАО "Воля-Кабель" на рынке доступа к телепрограммам. Окончательную оценку деятельности провайдера АМКУ представит по результатам расследования и выполнения рекомендаций.
|