Закон «Об основных принципах развития информационного общества в Украине на 2007-2015 годы», 09.01.2007 г.
Закон утверждает «Основные принципы развития информационного общества в Украине на 2007-2015 годы».
Одним из главных приоритетов Украины является стремление построить ориентированное на интересы людей, открытое для всех и направленное на развитие информационное общество, в котором каждый мог бы создавать и накапливать информацию и знания, иметь к ним свободный доступ, пользоваться и обмениваться ими, чтобы дать возможность каждому человеку в полной мере реализовать свой потенциал, содействуя общественному и личному развитию и повышая качество жизни.
Украина имеет собственную историю развития базовых основ информационного общества. За это время сформированы определенные правовые основы построения информационного общества: принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих, в частности, общественные отношения по созданию информационных электронных ресурсов, защите прав интеллектуальной собственности на эти ресурсы, введению электронного документооборота, защите информации. Украина готовит и имеет значительное количество высококвалифицированных специалистов по ИКТ, математике, кибернетике; в стране постоянно растет и обновляется парк компьютерной техники, современных систем и средств телекоммуникации, связи; высокой является степень информатизации банковской сферы.
Вместе с тем степень развития информационного общества в Украине по сравнению с мировыми тенденциями является недостаточной и не соответствует потенциалу и возможностям Украины, поскольку: отсутствует координация усилий государственного и частного секторов экономики по эффективному использованию имеющихся ресурсов; эффективность использования финансовых, материальных, кадровых ресурсов, направленных на информатизацию, внедрение ИКТ в социально-экономическую сферу, является низкой; имеется отставание во внедрении технологий электронного бизнеса, электронных бирж и аукционов, электронных депозитариев, использовании безналичных расчетов за товары; а предоставление информационных услуг с использованием сети Интернет происходит медленно; уровень информатизации отдельных отраслей экономики, некоторых регионов государства является низким; развитие нормативно-правовой базы информационной сферы недостаточное; уровень информационного представления Украины в Интернет-пространстве, является низким, а уровень компьютерной и информационной грамотности населения является недостаточным; уровень государственной поддержки производства средств информатизации, программных средств и внедрения ИКТ является недостаточным; наблюдаются неравномерность обеспечения возможности доступа населения к компьютерным и телекоммуникационным средствам; не решаются в полном объеме вопросы защиты авторских прав на компьютерные программы.
Национальная политика развития информационного общества в Украине базируется на основе: приоритетности научно-технического и инновационного развития государства; формирования необходимых для этого законодательных и благоприятных экономических условий; всестороннего развития общедоступной информационной инфраструктуры, информационных ресурсов и обеспечения повсеместного доступа к телекоммуникационным услугам и ИКТ; содействия увеличению разнообразия и количества электронных услуг, обеспечению создания общедоступных электронных информационных ресурсов; улучшения кадрового потенциала; усиления мотивации по использованию ИКТ; широкого внедрения ИКТ в науку, образование, культуру, здравоохранение, охрану окружающей среды; обеспечения информационной безопасности.
Основные принципы являются концептуальной основой для разработки задач по развитию информационного общества в Украине.
С целью реализации Основных принципов необходимо подготовить и принять Информационный кодекс Украины, включив в него разделы о принципах электронной торговли, электронных платежных систем, электронного бизнеса, электронных бирж, аукционов и депозитариев, правовой охране прав на содержание компьютерных программ, совершенствовании защиты прав интеллектуальной собственности, в том числе авторского права при размещении и использовании произведений в сети Интернет, об охране баз данных, дистанционном обучении, телемедицине, предоставление информационных услуг с использованием сети Интернет.
Закон «Об информации», 02.10.1992 г.
Под информацией закон понимает документированные или публично объявленные сведения о событиях и явлениях, которые происходят в обществе, государстве и окружающей естественной среде. Закон устанавливает общие правовые основы получения, использования, распространения и сохранения информации, закрепляет право лица на информацию во всех сферах общественной и государственной жизни Украины, а также систему информации, ее источники, определяет статус участников информационных отношений, регулирует доступ к информации и обеспечивает ее охрану, защищает лицо и общество от ложной информации. (Ст.2)
Действие закона распространяется на информационные отношения, которые возникают во всех сферах жизни и деятельности общества и государства при получении, использовании, распространении и сохранении информации. (Ст.3)
Информационная деятельность - совокупность действий, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан, юридических лиц и государства. Для удовлетворения этих потребностей органы государственной власти и органы местного и регионального самоуправления создают информационные службы, системы, сети, базы и банки данных. (Ст.12)
Информационная продукция и информационные услуги граждан и юридических лиц, которые занимаются информационной деятельностью, могут быть объектами товарных отношений, которые регулируются гражданским и другим законодательством. (Ст.39)
Информационная услуга – осуществление в определенной законом форме информационной деятельности по доведению информационной продукции до потребителя с целью удовлетворения их информационных потребностей. (Ст.41)
Закон «Об информационных агентствах», 15.05.2000 г.
Настоящий Закон закрепляет правовые основы деятельности в Украине информационных агентств и их международного сотрудничества.
Информационными агентствами согласно закону являются зарегистрированные в качестве юридических лиц субъекты информационной деятельности, действующие с целью предоставления информационных услуг. Основными видами информационных агентств являются государственные и негосударственные информационные агентства Украины и иностранные информационные агентства, действующие в Украине через свои представительства. Запрещается создание и деятельность информационных агентств с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых более 35 процентов иностранных инвестиций.
В своей деятельности информационные агентства должны руководствоваться законодательством Украины «Об информации», «О печатных средствах массовой информации (печати) в Украине», «О телевидении и радиовещании», «О государственной тайне», настоящим законом, иными законодательными актами Украины, международными договорами, касающимися свободы слова и информации, ратифицированными Украиной.
Деятельность информационных агентств - это сбор, обработка, создание, хранение, подготовка информации к распространению, выпуск и распространение информационной продукции.
Информационное агентство может выступать как учредитель (соучредитель) других средств массовой информации, быть автором или собственником информации, издателем (производителем) информационной продукции, распространителем и потребителем информационной продукции.
Государственной регистрации подлежат все информационные агентства и представительства иностранных информационных агентств, учреждаемые или действующие в Украине. Соответствующие органы государственной регистрации в срок выдают учредителю (соучредителям) или их представителю соответствующие свидетельства о государственной регистрации информационного агентства как субъекта информационной деятельности и предпринимательства. За проведение госрегистрации (перерегистрации) информационного агентства взимается регистрационный сбор, порядок уплаты и размеры которого определяются Кабинетом Министров Украины.
Закон дает определение следующим терминам:
журналист информационного агентства — это творческий работник, который собирает, получает, создает, готовит информацию для информационного агентства и действует от его имени на основании трудовых либо иных договорных отношений с ним или по его уполномочию;
специалист в области средств связи - работник информационного агентства, который на профессиональных началах осуществляет распространение информационной продукции средствами связи и несет ответственность за использование этих средств;
издатель (производитель) продукции - может быть как само агентство, так и субъект предпринимательства, который осуществляет выпуск (тиражирование или производство) информационной продукции на основании соглашения, заключенного между ним и информационным агентством;
распространитель продукции - само агентство или субъект предпринимательства -собственник (пользователь) средства связи, через которое он распространяет продукцию информационного агентства в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством Украины и заключенным между ними соглашением.
продукция информационного агентства - это материализованный результат его деятельности, предназначенный для распространения с целью удовлетворения информационных потребностей граждан, юридических лиц, государства. Основными видами продукции являются: электронная, печатная, фото-, кино-, аудио- и видеопродукция.
Информационные агентства обладают преимущественным правом на использование средств связи. Средствами связи являются средства распространения продукции информационных агентств, такие как: печатные и экранные издания, радио, телевидение (кабельное, спутниковое, глобальное), электрическая и электронная связь (телеграф, телефон, телекс, телефакс), компьютерные сети и иные телекоммуникации.
Закон «О телекоммуникациях», 18.11.2003 г.
Закон устанавливает правовые основы деятельности в сфере телекоммуникаций. Он определяет полномочия государства по управлению и регулированию указанной деятельности, а также права, обязанности и основания ответственности физических и юридических лиц, которые принимают участие в данной деятельности или пользуются телекоммуникационными услугами.
Целью Закона является обеспечение повсеместного предоставления телекоммуникационных услуг, достаточных по ассортименту, объему и качеству, путем ограниченного регулирования рыночных отношений для содействия эффективному функционированию открытого и справедливого конкурентного рынка. Закон определяет принципы защиты прав потребителей и контроля за рынком телекоммуникаций со стороны государства.
Предоставление телекоммуникационных услуг на территории Украины является исключительным правом юридических лиц, находящихся на территории Украины, которые зарегистрированы в соответствии с законодательством Украины, и (или) физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности с постоянным местом жительства на территории Украины.
На законодательном уровне дается определение «Интернет». Это всемирная информационная система общего доступа, которая логически связана глобальным адресным пространством и в основе которой лежит Интернет-протокол, определенный международными стандартами (ст.1).
Администрирование адресного пространства украинского сегмента сети Интернет включает комплекс организационно-технических мероприятий, необходимых для обеспечения функционирования технических средств поддержки адресации, в том числе серверов доменных названий украинского сегмента сети Интернет, реестра домен .ua в координации с международной системой администрирования сети Интернет, направленных на систематизацию и оптимизацию использования, учета и администрирования доменов второго уровня, а также создания условий для использования пространства доменных имен на принципах равного доступа, защиты прав потребителей услуг Интернет и свободной конкуренции (ст.56).
Уполномоченная организация осуществляется Администрирование адресного пространства украинского сегмента сети Интернет. В соответствии с международными требованиями она создает реестр доменных названий и адресов сети украинского сегмента сети Интернет, создает и поддерживает автоматизированную систему регистрации и учета доменных названий и адресов украинского сегмента сети Интернет, защищает в соответствующих международных организациях интересы потребителей украинского сегмента сети Интернет, ведет реестр доменных названий в домене .ua, обеспечивает уникальность, формирование и поддержку пространства доменных названий второго уровня в домене .ua, создает условия для использования адресного пространства украинского сегмента сети Интернет на принципах равного доступа, оптимального использования, защиты прав потребителей услуг Интернет и свободной конкуренции.
Закон также дает понятие адресу в сети Интернет, адресному пространству сети Интернет и части адресного пространства сети Интернет-домену.
Закон «Об электронных документах и электронном документообороте», 22.05.2003 г.
Настоящий Закон устанавливает основные организационно-правовые принципы электронного документооборота по созданию, отправке, передаче, получения, сохранения, обработки и уничтожению.
В настоящем Законе термины употребляются в следующем значении:
электронный документ - документ, информация в котором зафиксирована в виде электронных данных, включая обязательные реквизиты документа. Состав и порядок размещения обязательных реквизитов электронных документов определяется законодательством; электронный документооборот (обращение электронных документов) - совокупность процессов создания, обработки, отправки, передачи, получения, сохранения, использования и уничтожения электронных документов, которые выполняются с применением проверки целостности и при необходимости с подтверждением факта получения таких документов; обязательный реквизит электронного документа - обязательные данные в электронном документе, без которых он не может быть основанием для его учета и не будет иметь юридической силы; субъекты электронного документооборота - автор, подписант, адресат и посредник, которые приобретают предусмотренные законом или договором права и обязанности в процессе электронного документооборота (ст.1)
Если международным договором Украины установлены правила, отличные от предусмотренных настоящим Законом, применяются правила международного договора (ст.3).
Использование электронного документа в гражданских отношениях осуществляется согласно общим требованиям совершения сделок, установленным гражданским законодательством (ст.14). Электронный документ может быть создан, передан, сохранен и преобразован электронными средствами в визуальную форму. Визуальной формой представления электронного документа является отображение данных, которые он содержит, электронными средствами или на бумаге в форме, пригодной для восприятия его содержания человеком (ст. 4). Электронная подпись является обязательным реквизитом электронного документа, который используется для идентификации автора и/или подписанта электронного документа другими субъектами электронного документооборота. Наложением электронной подписи завершается создание электронного документа (ст.6).
Оригиналом электронного документа считается электронный экземпляр документа с обязательными реквизитами, в том числе с электронной цифровой подписью автора. Проверка целостности электронного документа проводится путем проверки электронной цифровой подписи (ст.12).
Оригинал электронного документа должен давать возможность доказать его целостность и подлинность. Допустимость электронного документа как доказательства не может отрицаться исключительно на основании того, что он имеет электронную форму.
Юридическая сила электронного документа не может отрицаться исключительно из-за того, что он имеет электронную форму. Электронная копия электронного документа удостоверяется в порядке, установленном законом.
Электронный документ не может быть применен как оригинал:
1) свидетельства о праве на наследство;
2) документа, который в соответствии с законодательством может быть создан только в одном оригинальном экземпляре, кроме случаев существования централизованного хранилища оригиналов электронных документов;
3) в других случаях, предусмотренных законом.
Нотариальное удостоверение гражданско-правовой сделки, совершенной путем создания электронного документа (электронных документов), осуществляется в порядке, установленном законом (ст.8).
Лица, виновные в нарушении законодательства об электронных документах и электронном документообороте, несут ответственность согласно законам Украины (ст.18).
Закон «О платежных системах и переводе денег в Украине», 04.04.2001 г.
Настоящий закон определяет общие основы функционирования платежных систем в Украине, принципы и общий порядок проведения перевода денег на территории Украины, а также устанавливает ответственность субъектов перевода.
Закон раскрывает такие определения как электронный документ, электронная цифровая подпись. Электронный документ - это документ, информация в котором представлена в форме электронных данных, включая соответствующие реквизиты документа, в том числе электронную цифровую подпись, который может быть сформированным, переданным, сохраненным и преобразованным электронными средствами в визуальную форму или на бумаге. Электронная цифровая подпись – совокупность данных, получена с помощью криптографического преобразования содержимого электронного документа, которая предоставляет возможность подтвердить его целостность и идентифицировать лицо, которое его подписало (ст.1)
Система электронных платежей Национального банка Украины (СЭП НБУ) – является государственной системой межбанковских расчетов. Национальный банк Украины регулирует и обеспечивает функционирование СЭП НБУ, гарантирует ее надежность и безопасность, организовывает и принимает участие в проведении через нее межбанковского перевода (ст.11)
Документ на перевод может быть бумажным или электронным. Требования к средствам формирования и обработки документов на перевод определяется Национальным банком Украины (ст.17).
Электронный документ имеет юридическую силу с бумажным документом. Электронная цифровая подпись на электронном документе имеет равную юридическую силу с подписью на бумажном документе. Ответственность за достоверность информации, которая содержится в реквизитах электронного документа, несет лицо, которое подписало этот документ электронной цифровой подписью. Электронная цифровая подпись является обязательным реквизитом электронного документа. Электронный документ на перевод, который не удостоверен электронной цифровой подписью, не принимается к исполнению.
Оригиналом электронного документа является экземпляр, подписанный электронной цифровой подписью. Оригинал электронного документа и его бумажная копия, заверенная в установленном порядке, имеют равную юридическую силу (ст.18).
Закон «Об авторском праве и смежных правах», 23.12.1993 г.
Настоящий Закон охраняет личные неимущественные права и имущественные права авторов и их правопреемников, связанные с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства – авторское право, и права исполнителей, производителей фонограмм, видеограмм и организаций вещания - смежные права. Имеется раздел защита авторского права и смежных прав.
В соответствии со ст.50 нарушением авторского права и (или) смежных прав, которое дает основания для судебной защиты, является:
а) совершение любым лицом действий, нарушающих личные не имущественные права субъектов авторского права и (или) смежных прав, определенные статьями 14 и 38 настоящего Закона, и их имущественные права, определенные статьями 15, 39, 40 и 41 настоящего Закона, с учетом предусмотренных статьями 21-25, 42 и 43 настоящего Закона ограничений имущественных прав;
б) пиратство в сфере авторского права и (или) смежных прав - опубликование, воспроизведение, ввоз на таможенную территорию Украины, вывоз с таможенной территории Украины и распространение контрафактных экземпляров произведений (в том числе компьютерных программ и баз данных), фонограмм, видеограмм и программ организаций вещания;
в) плагиат - обнародование (опубликование), полностью или частично, чужого произведения под именем лица, не являющегося автором этого произведения;
г) ввоз на таможенную территорию Украины без разрешения лиц, имеющих авторское право и (или) смежные права, экземпляров произведений (в том числе компьютерных программ и баз данных), фонограмм, видеограмм, программ вещания;
д) совершение действий, создающих угрозу нарушения авторского права и (или) смежных прав;
е) любые действия для сознательного обхода технических средств защиты авторского права и (или) смежных прав, в частности изготовление, распространение, ввоз с целью распространения и применения средств для такого обхода;
є) подделка, изменение или изъятие информации, в частности в электронной форме, об управлении правами без разрешения субъектов авторского права и (или) смежных прав или лица, осуществляющего такое управление;
ж) распространение, ввоз на таможенную территорию Украины с целью распространения, публичное оповещение объектов авторского права и (или) смежных прав, из которых без разрешения субъектов авторского права и (или) смежных прав изъята или изменена информация об управлении правами, в частности в электронной форме.
Уголовный кодекс
Предусматривает уголовную ответственность за совершение следующих преступлений:
- незаконное вмешательство в работу электронно-вычислительных машин (компьютеров), систем и компьютерных сетей неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 361);
- нарушение правил эксплуатации автоматизированных электронно-вычислительных систем (ст. 363);
- похищение, присвоение, вымогательство компьютерной информации или завладение ею путем мошенничества или злоупотребления служебным положением (ст.362).
|