№ 460-IQ от 3 апреля 1998 г.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при формировании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения информации, при создании и использовании информационных систем, технологий и средств их обеспечения, защите информации, и устанавливает права субъектов, участвующих в информационных процессах.
Настоящий Закон не затрагивает отношений, регулируемых законами Азербайджанской Республики "О средствах массовой информации" и "Об авторском праве и смежных правах".
Статья 2. Основные понятия
В законе использованы следующие понятия:
информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях и процессах независимо от формы их представления;
документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
массовая информация - документированная информация, получение, обработка, передача или использование которой не ограничено законодательством Азербайджанской Республики, и предназначена для общего пользования.
конфиденциальная информация - документированная информация, получение, обработка, передача или использование которой ограничивается в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики;
информационные процессы - процессы создания, сбора, обработки, хранения, поиска, распространения информации;
информационные технологии - методы и системы средств, используемые во время информационных процессов, в том числе с применением средств вычислительной техники и связи;
информационная система - организационно и технически упорядоченная совокупность информационных технологий и документов, в том числе с использованием средств вычислительной техники;
информационные ресурсы - документы и массивы документов, в том числе отдельные документы и их массивы в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных и др.);
средства обеспечения информационных систем и технологий - программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства, используемые при создании информационных систем и технологий и обеспечивающие их эксплуатацию;
собственник информационных систем, технологий, ресурсов и средств их обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;
владелец информационных систем, технологий, ресурсов и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами в порядке, установленном законом;
пользователь информации - субъект, непосредственно обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и имеющий только право ее использования;
информационная продукция - созданная на основании спроса пользователей и предназначенная для обеспечения их потребностей или применения документированная информация, информационные системы, технологии и средства их обеспечения;
информационные услуги - деятельность субъектов (собственников, владельцев или посредников) по обеспечению пользователей информационной продукцией;
информатизация - организационный, социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав органов государственной власти и органов местного самоуправления, всех предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, граждан на основе формирования, представления, использования информационных ресурсов.
Статья 3. Государственная политика в сфере информатизации
Основными направлениями государственной политики в сфере информатизации являются:
- формирование национального информационного пространства;
- определение основных направлений деятельности по информатизации и регулирование возникающих при этом отношений;
- содействие развитию всех форм собственности на информационные ресурсы, системы, технологии и средства их обеспечения, формированию рынка информационной продукции и услуг;
- создание необходимых условий для формирования и защита государственных информационных ресурсов;
- создание территориальных информационных сетей, определение необходимой организационной, правовой, технической политики для обеспечения их совместимости и взаимодействия с международными информационными сетями;
- создание условий для обеспечения соответствующей информацией органов государственной власти, органов местного самоуправления, всех предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, граждан на основе государственных информационных ресурсов;
- обеспечение национальной безопасности в информационном пространстве;
- пресечение и недопущение монопольной деятельности и недобросовестной конкуренции субъектов информационных отношений, в том числе со стороны иностранных субъектов, на рынке информационной продукции и услуг;
- обеспечение прав органов государственной власти, органов местного самоуправления, всех предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, граждан в сфере информатизации;
- формирование и осуществление научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации;
- поддержание проектов и программ информатизации, создание системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования для их разработки и реализации;
- развитие правовой базы в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации.
Глава 2
ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ
Статья 4. Правовой режим информационных ресурсов
Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц и государства. Они являются информационными ресурсами Азербайджанской Республики и защищаются законом наряду с другими ресурсами.
Правовой режим информационных ресурсов определяется нормами, устанавливающими:
- порядок документирования информации;
- право собственности на документы и массивы документов;
- категорию информации по уровню доступа к ней;
- порядок правовой защиты информации.
Статья 5. Документирование информации
Документирование информации является обязательным условием включения информации в информационные ресурсы. Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти, ответственными за безопасность Азербайджанской Республики, организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов.
В соответствии с законодательством Азербайджанской Республики документ, полученный из информационных систем, в том числе автоматизированных систем, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом.
Документ, находящийся в обороте автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться и электронной цифровой подписью.
В соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, осуществление и признание юридической силы электронной цифровой подписи происходит при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их пользования.
Статья 6. Права собственности на информационные ресурсы, системы, технологии и средства их обеспечения
На информационные ресурсы, системы, технологии и средства их обеспечения разрешены все виды собственности, предусмотренные законодательством Азербайджанской Республики.
Физические и юридические лица являются собственниками информационных ресурсов, систем, технологий и средств их обеспечения, созданных за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, а также получены в порядке дарения, наследования.
Информационные ресурсы, системы, технологии и средства их обеспечения, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет бюджетных средств Азербайджанской Республики и средств государственных предприятий, учреждений и организаций, являются государственной собственностью.
Порядок осуществления права собственности на информационные ресурсы, системы, технологии и средства их обеспечения устанавливается законодательством Азербайджанской Республики.
Субъекты, представляющие документированную информацию в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики, в органы исполнительной власти и соответствующие организации, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование информации, содержащейся в них. Эти документы находятся в совместном владении государства и субъектов, представляющих их.
Цены на информационную продукцию и услуги, в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, устанавливаются органами исполнительной власти или на основании заключенных договоров.
Все физические и юридические лица, участвующие в информационных процессах, свободно реализующие информационную продукцию и услуги, считаются участниками рынка общей информации.
Пользователи информации, собственники, владельцы информационной продукции и услуг имеют право свободно выбирать посредников, виды информации и способы их обработки, номенклатуру информационной продукции и услуг, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики.
Право собственности на средства обработки информации не создает права собственности на информационные ресурсы.
При совместном использовании средств обработки первичные документы принадлежат их владельцу, а принадлежность производной продукции, создаваемой в этом случае, регулируются оговором. Владелец собственности на информационные ресурсы несет ответственность за качество создаваемой им информации.
Правила работы с информационными ресурсами, являющимися государственной тайной, и имущественные отношения регулируются законом Азербайджанской Республики "О государственной тайне" и другими законодательными актами.
Статья 7. Государственные информационные ресурсы
В формировании государственных информационных ресурсов могут принимать участие органы государственной власти и органы местного самоуправления, все предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждане.
Органы государственной власти формируют государственные информационные ресурсы, находящиеся в их ведении, и обеспечивают их использование в соответствии с установленной компетенцией.
Деятельность органов государственной власти и организаций по формированию государственных информационных ресурсов финансируется из государственного бюджета, специальных средств и других фондов.
Деятельность организаций, специализирующихся в области формирования государственных информационных ресурсов и оказании услуг, осуществляется на основании специальных разрешений.
Статья 8. Представление документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов
Перечень органов и организаций, ответственных за формирование и обработку информационных ресурсов, а также порядок представления документированной информации органами государственной власти и органами местного самоуправления, всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, гражданами устанавливается соответствующим органом исполнительной власти.
Порядок формирования и обработки информации, составляющей государственную тайну, и конфиденциальной информации устанавливается законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 9. Национальные информационные ресурсы
Информационные ресурсы органов государственной власти и органов местного самоуправления, всех предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждан или их определенная часть в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики могут быть объявлены национальными информационными ресурсами и должны охраняться как национальное достояние.
Статья 10. Информационные ресурсы по категориям доступа
Информационные ресурсы по категориям доступа могут быть открытыми и с ограниченным доступом. В соответствии с законодательством Азербайджанской Республики и решениями соответствующих органов исполнительной власти государственные информационные ресурсы, за исключением документированной информации с ограниченным доступом, открыты для пользования.
Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.
Отнесение информации к государственной тайне, порядок ее использования и охраны устанавливается законом Азербайджанской Республики "О государственной тайне".
Информация, не являющаяся государственной тайной, но с целью защиты законных интересов граждан, учреждений, предприятий и организаций требующая обеспечения секретности, носит конфиденциальный характер. Сбор, обработка, использование и распространение конфиденциальной информации допускается только в случаях, установленных законодательством Азербайджанской Республики.
Глава 3
ПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ
Статья 11. Право доступа к информации из информационных ресурсов
Пользователи обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед собственником или владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации, за исключением документированной информации с ограниченным доступом согласно законодательству Азербайджанской Республики и решениям соответствующих органов исполнительной власти.
Использование пользователями производной информационной продукции из информации, полученной на законном основании из государственных информационных ресурсов, для коммерческих целей разрешается только со ссылкой на источник ее получения. В этом случае прибыль пользователя возникает не от получения информации из государственных информационных ресурсов, а в результате создания производной информационной продукции.
Порядок доступа пользователей к работе с информацией устанавливается соответствующим органом исполнительной власти или собственником с соблюдением требований настоящего Закона. Для получения информации об этом порядке и оказываемых услугах плата не взимается.
Перечень информационных услуг, за которые с пользователей информационными ресурсами не взимается плата или расходы по которым оплачиваются частично, устанавливается соответствующим органом исполнительной власти. Компенсация разницы в оплате за оказанные услуги возмещается из государственного бюджета, специальных средств и других источников.
Статья 12. Право доступа физических и юридических лиц к информации о них
Перечень документированной информации о физических и юридических лицах и порядок их использования в информационных системах устанавливается законодательством Азербайджанской Республики.
Физические и юридические лица имеют право на доступ к документированной информации о них, на требование уточнения этой информации, имеют право знать, кто и в каких целях использует эту информацию, за исключением случаев, установленных законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 13. Ответственность собственника или владельца информационных ресурсов
За нарушение правил пользования информационными ресурсами, за ограничение права пользователей без имеющегося на то основания его собственник или владелец, а также должностные лица несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики.
Глава 4
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ, ТЕХНОЛОГИИ И СРЕДСТВА ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Статья 14. Разработка и производство информационных систем, технологий и средств их обеспечения
Государственные органы и местные органы самоуправления, все предприятия, учреждения и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждане имеют равные права на разработку и производство информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
Государство создает условия для проведения научных и опытно-конструкторских работ в области разработки и производства информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
Определение приоритетных направлений развития информатизации, проведение соответствующих мероприятий для его развития, создание государственных информационных систем устанавливается соответствующими органами исполнительной власти и проводимые работы финансируются из государственного бюджета, специальных средств и иных источников.
Статья 15.Право авторства на информационные системы, технологии и средства их обеспечения
Право авторства на информационные системы, технологии и средства их обеспечения и его защита регулируется соответствующим законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 16. Сертификация информационных систем, технологий и средств их обеспечения, специальные правила деятельности в области их формирования и использования
Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, государственные органы, осуществляющие обработку конфиденциальной информации, информационные системы учреждений, предприятий и организаций, а также средства защиты этих систем подлежат сертификации в установленном порядке.
Деятельность в области проектирования и производства средств защиты информации осуществляется на основании специальных разрешений.
Глава 5
ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ
Статья 17. Цели защиты в области информационных ресурсов и процессов
Целями защиты информации являются:
- предотвращение уничтожения, утраты, подделки информации;
- обеспечение безопасности государства, общества, граждан;
- предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, копированию, блокированию информации;
- сохранение информации, являющейся государственной тайной, и тайны конфиденциальной информации;
- обеспечение прав физических и юридических лиц в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
Статья 18. Организация защиты информации
Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.
Режим защиты информации в зависимости от категории ее секретности и вида допуска к ней устанавливается законом Азербайджанской Республики "О государственной тайне", настоящим Законом, иными нормативно-правовыми актами, а также собственником информации.
Собственник информационных ресурсов или, в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, структурные подразделения, ответственные за защиту информации, имеют право осуществлять контроль за выполнением требований по защите информации и запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения этих требований.
Собственник или владелец документированной информации вправе обращаться в органы государственной власти для оценки правильности выполнения норм и требований по защите его информации в информационных системах. Эти органы соблюдают условия конфиденциальности самой информации и результатов проверки.
Статья 19. Права и обязанности субъектов в области защиты информации
Собственник документов, массива документов, информационных систем или соответствующие органы исполнительной власти в соответствии с настоящим Законом устанавливают порядок предоставления пользователю информации и обеспечивают условия доступа пользователей к информации.
Ответственность за использование несертифицированных информационных систем и средств и оказание услуг лежит на собственнике или владельце этих систем и средств, а ответственность за использование информации, полученной из таких систем, лежит на пользователе.
Статья 20. Защита прав субъектов в сфере информатизации
Пользователь информации несет ответственность за соблюдение прав собственника или владельца информации.
Отношениям между собственниками информационной продукции и услуг и пользователями придается официальный характер на основании соглашений в порядке, предусмотренном законодательством Азербайджанской Республики. Конфликты, возникающие между ними, решаются в суде в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.
Физические и юридические лица, которые порчей или изменением информации, наносят ущерб его владельцу, за свои действия несут ответственность в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.
Защита прав субъектов в сфере формирования информационных ресурсов, пользования информационными ресурсами, разработки, производства и применения информационных систем, технологий и средств их обеспечения осуществляется в целях предупреждения правонарушений, восстановления нарушенных прав, возмещения причиненного ущерба. Защита этих прав осуществляется соответствующими органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.
Ограничение или отказ в доступе к открытой информации, предоставление пользователю заведомо недостоверной информации и невыполнение условий законодательства Азербайджанской Республики или заключенных договоров могут быть обжалованы в судебном порядке и потребовано возмещение ущерба, понесенного в результате этих действий.
Должностные лица, виновные в безосновательном ограничении прав граждан на работу с информацией, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики.
Глава 6
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИИ
Статья 21. Международное сотрудничество в области информации
Межгосударственное сотрудничество в области информации осуществляется в соответствии с договорами, заключенными Азербайджанской Республикой.
В случае выявления в международных договорах Азербайджанской Республики отличий от правил, предусмотренных в настоящем законе, применяются положения международных договоров.
Президент Азербайджанской Республики
ГЕЙДАР АЛИЕВ
г. Баку, 3 апреля 1998 г. № 460-IQ
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О применении Закона Азербайджанской Республики "Об информации, информатизации и защите информации"
В связи с вступлением в силу Закона Азербайджанской Республики "Об информации, информатизации и защите информации", с целью обеспечения применения указанного Закона постановляю:
1. Кабинету министров Азербайджанской Республики в двухмесячный срок:
- представить Президенту Азербайджанской Республики предложения о приведении действующих законодательных актов в соответствие с Законом Азербайджанской Республики "Об информации, информатизации и защите информации";
- обеспечить приведение нормативно-правовых актов Кабинета министров и соответствующих центральных органов исполнительной власти в соответствие данному Закону и информировать об этом Президента Азербайджанской Республики;
- представить Президенту Азербайджанской Республики предложения о порядке идентификации и использования электронной подписи в автоматизированной информационной системе, предусмотренной частью четвертой статьи 5 данного Закона;
- представить Президенту Азербайджанской Республики предложения об органе исполнительной власти, уполномоченном выдавать специальное разрешение (лицензию) на деятельность специализированных организаций в области формирования государственных информационных ресурсов и оказании услуг с учетом положений части четвертой статьи 7 данного Закона;
- представить Президенту Азербайджанской Республики предложения об информационных ресурсах или их определенной части, подлежащих отнесению к национальным информационным ресурсам и их охране как национальное достояние, предусмотренное статьей 9 данного Закона;
- представить Президенту Азербайджанской Республики предложения о порядке сертификации информационных систем, в том числе, сертификации средств защиты этих систем, и об органах исполнительной власти, осуществляющих сертификацию, с учетом положений части первой статьи 16 данного Закона;
- представить Президенту Азербайджанской Республики предложения об органе исполнительной власти, уполномоченном выдавать специальное разрешение (лицензию) на деятельность в области проектирования и производства средств защиты информации с учетом положений части второй статьи 16 данного Закона;
- обеспечить разработку и утверждение соответствующих нормативно-правовых актов, отнесенных к компетенции Кабинета министров Азербайджанской Республики в соответствии с пунктом 2 настоящего Указа;
- в пределах своих полномочий решить другие вопросы, вытекающие из Закона Азербайджанской Республики "Об информации, информатизации и защите информации".
2. Установить, что:
- полномочия "соответствующих органов исполнительной власти", предусмотренные частью первой статьи 5, частью первой статьи 10 и частью первой статьи 11 Закона Азербайджанской Республики "Об информации, информатизации и защите информации", осуществляет Межведомственная комиссия по охране государственной тайны при Президенте Азербайджанской Республики;
- полномочия "соответствующего органа исполнительной власти", предусмотренные частью первой статьи 8, частью четвертой статьи 11 и частью третьей статьи 14 данного Закона, осуществляет Кабинет министров Азербайджанской Республики.
Президент Азербайджанской Республики
Гейдар Алиев
г. Баку, 19 июня 1998 г.№ 729
|