Модельный закон "Об архивах и архивном фонде" (извлечения)


<…>

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

<…>

пользователь архивных документов — юридическое или физическое лицо, обращающееся к архивным документам за получением необходимой ему информации и использующее ее;

<…>

Глава 8. Использование документов архивного фонда

Статья 34. Основные направления деятельности архивных учреждений по использованию информации, содержащейся в документах архивного фонда

Использование информации, содержащейся в документах архивного фонда, в целях удовлетворения нужд общества, государства и граждан архивные учреждения осуществляют путем:

— информирования юридических и физических лиц о документах архивного фонда, которые могут быть использованы при решении государственных, хозяйственных, политических, научных и культурных задач;

— выдачи справок, копий и выписок из документов;

— создания электронных информационных ресурсов на базе архивной информации и предоставления доступа к ним посредством информационных систем и сетей;

— популяризации документов архивного фонда в средствах массовой информации;

— издания документальных сборников; предоставления документов для их изучения и использования; организации выставок документов; издания справочников о составе и содержании документов архивного фонда.

Статья 35. Порядок пользования документами архивного фонда

Документы архивного фонда доступны для пользования со времени поступления их на хранение в государственные и ведомственные архивы.

Любое физическое лицо имеет право доступа к архивным документам государственной части архивного фонда для получения полной и объективной информации и несет ответственность за их сохранность, предусмотренную настоящим Законом.

Использование архива или архивного документа, находящегося в собственности общественных, религиозных и иных объединений и организаций или в частной собственности, осуществляется только с согласия собственника архивных документов и на определяемых им условиях.

Порядок пользования документами архивного фонда устанавливается настоящим Законом и государственным органом управления по архивам и делопроизводству, а документами архивного фонда, хранящимися в министерствах, государственных комитетах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, — органами управления этих юридических лиц в соответствии с действующими правилами работы архивов.

Информация, содержащаяся в документах государственной части архивного фонда, может служить товаром и использоваться архивными учреждениями в целях извлечения дохода, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

При выдаче сторонним пользователям для использования в коммерческих целях копий архивных документов и справочников к указанным документам архивные учреждения имеют право устанавливать условия их использования.

Архивные учреждения обязаны хранить государственную, военную, служебную, коммерческую и иную тайну, содержащуюся в архивных документах и охраняемую законом. Ограничения доступа к архивным документам устанавливаются настоящим Законом, законодательством о государственных секретах сроком до 30 лет со времени их создания.

Использование архивных документов запрещается или ограничивается, если имеются основания считать, что это:

а) наносит вред интересам государства;

б) может нанести вред сохранности архивных документов (в данном случае выдается вместо оригинала копия);

в) нанесет вред личным интересам граждан;

г) ведет к иному нарушению законодательства.

Использование документов государственной части архивного фонда, содержащих секретные сведения, разрешается государственной архивной службой совместно с соответствующими органами государственного управления, местного самоуправления, прокуратуры, государственными предприятиями, учреждениями и организациями.

Изменение грифа секретности документов государственной части архивного фонда, утративших секретный характер в связи с истечением 30-летнего срока секретного хранения или на основании законодательных актов государства, проводится учреждениями системы государственной архивной службы, государственными музеями и библиотеками, ведомственными архивами в соответствии с действующим законодательством.

Сроки ограничения доступа к документам частных архивов, поступившим в государственные архивы, могут быть обусловлены гражданами, передавшими их, но не должны превышать 75 лет с момента передачи.

При передаче документов на хранение собственник (создатель) этих документов должен письменно предупредить архивное учреждение, какие сведения не подлежат разглашению и какие документы можно использовать только с его разрешения или разрешения наследодателей.

Пользователь архивного документа вправе публиковать, оглашать и иным образом использовать архивный документ со ссылкой на место хранения документа, если доступ к нему не ограничен законом.

Статья 36. Отказ в доступе к архивным документам и порядок обжалования отказа

Отказ в доступе к архивному документу, пользовании им, его воспроизведении, выдаче по нему справок, копий возможен только на основаниях, предусмотренных статьей 35 настоящего Закона. Решение об отказе в доступе к архивным документам принимается в каждом конкретном случае:

— по пункту «а» части седьмой статьи 35 настоящего Закона — руководителем центрального государственного органа управления по архивам и делопроизводству либо его заместителем;

— по пунктам «б», «в» и «г» части седьмой статьи 35 настоящего Закона ‑ руководителем архивного учреждения либо его заместителем.

Отказ в доступе к архивному документу сообщается физическому лицу не позднее трехдневного срока, а по поступившим письменным запросам гражданина либо организации — в 15-дневный срок, в особо сложных случаях — не позднее одного месяца со дня получения запроса.

Отказ в доступе к архивному документу может быть обжалован физическим лицом либо организацией вышестоящему должностному лицу или в суд.

Статья 37. Правовая защита информации, содержащейся в документах архивного фонда

В целях защиты информации, содержащейся в документах архивного фонда, государственные и ведомственные архивы имеют право при выдаче физическим лицам копий документов архивного фонда устанавливать условия их использования.

Авторам архивных документов личного происхождения и их наследодателям названные документы выдаются для использования без ограничений.

Потребителям информации предоставляется право использования документов путем публикации их в виде книг, факсимильных изданий, микрографических копий, проведения выставок документов, показа их по телевидению. Использование документов в целях получения прибыли осуществляется на основании лицензий, порядок, форма и условия получения которых устанавливаются высшим органом государственного управления. При коммерческом использовании документов право собственности на них сохраняется.

<…>

Принят на тринадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ (постановление № 13-9 от 3 апреля 1999 года)