Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств, основываясь на Уставе Содружества,
принимая во внимание необходимость формирования единой согласованной политики в сфере производства и распространения информации, учитывая общественные потребности в обмене достижениями науки, культуры, литературы и искусства, результатами прикладных разработок, технологической и технической документации,
сознавая важность задачи комплектования и функционирования национальных библиотечно-информационных фондов,
понимая актуальность сохранения и развития давних многосторонних связей и взаимоотношений между народами государств — участников Содружества,
уважая естественное стремление народов к самопознанию и знакомству с образом жизни соседних культурно-исторических общностей,
признавая право граждан на объективную и всестороннюю информацию в качестве неотъемлемого права человека,
учитывая роль и место документов в жизни современного общества и важность документного обеспечения в выполнении перечисленных задач,
желая обеспечить единое понимание правового регулирования деятельности национальных информационных фондов и их учреждений в части производства и оборота документов и определить границы интерпретации основных понятий и формулировок,
приняла настоящий рекомендательный акт в качестве совокупности основных принципов государственного регулирования, единообразно понимаемых и разделяемых всеми государствами Содружества.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Нижеследующие понятия используются в контексте рекомендательного акта с заданным значением и не предусматривают иного истолкования как в рамках данного акта, так и в нормативных текстах, подлежащих разработке в развитии данного акта.
Документ — материальный объект, содержащий зафиксированную информацию в виде текста, звукозаписи или записи изображения, предназначенный для передачи во времени и в пространстве в целях хранения и использования.
Экземпляр — произвольно взятый образец из тиражированной совокупности, сохраняющий все признаки аутентичности оригиналу и идентичности любому иному произвольно взятому образцу из данной совокупности.
Обязательный экземпляр — экземпляр, подлежащий передаче производителям в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, определяемом законодательством об обязательном экземпляре.
Система обязательного экземпляра — совокупность видов обязательных экземпляров и совокупность мероприятий, обеспечивающих установленный порядок их собирания, распространения и использования.
Структурированность системы и ее качественные характеристики (полнота, степень возмездности, иерархичность и количественные показатели) определяются национальным законодательством применительно к общественным потребностям и межгосударственным обязательством.
Производитель документа — юридическое лицо независимо от его организационно—правовой формы и формы собственности, производящее, публикующее и распространяющее различные виды документов с признаками обязательного экземпляра.
Получатель документа — юридическое лицо, наделенное действующим законодательством правом получения, хранения и использования документов с признаками обязательного экземпляра.
Пользователь документа — юридическое и (или) физическое лицо, использующее документ с признаками обязательного экземпляра на основании предоставленных действующим законодательством прав в общественных или частных целях.
Фонд документов — собрание всех видов документов с признаками обязательного экземпляра, комплектуемое на основе системы обязательного экземпляра и предназначенное для постоянного хранения и общественного использования. Структурированность фонда, его распределенность и состав определяются национальным законодательством применительно к общественным потребностям и межгосударственным обязательствам.
<…>
Глава II. Государственная политика
в области обязательного экземпляра
<…>
Статья 5. Цели формирования системы обязательного экземпляра
Целями формирования системы обязательного экземпляра являются:
— комплектование полного национального библиотечно-информационного фонда как части мирового культурного наследия; — осуществление государственного библиографического учета;
— информирование общества о документах всех видов посредством подготовки и выпуска библиографической, статистической, сигнальной и реферативной информации;
— организация постоянного хранения документов национального библиотечно-информационного фонда, информационно-библиографического и библиотечного обслуживания пользователей;
— комплектование местных (региональных) и предметно-тематических библиотечно-информационных фондов и организация работ по хранению информации и обслуживанию пользователей;
— выполнение межгосударственных обязательств в области обмена информацией, производящейся на территории соответствующего государства.
Статья 6. Виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра
В состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов:
— издания (текстовые, нотные, картографические, изобразительные), т.е. продукция, прошедшая редакционно-издательскую подготовку, тиражирование, полиграфически самостоятельно оформленная и имеющая выходные сведения, достаточные для осуществления библиографического учета в соответствии с национальными и международными стандартами;
— аудиовизуальная продукция, т.е. кино-, видео-, фото- и фонодокументы как на традиционных, так и на новых носителях;
— электронные формы документов, т.е. продукция без видимого воплощения, допускающая перевод в текстовые или аудиовизуальные формы и предназначенная для общественного пользования (включая программное обеспечение и базы данных).
Национальное законодательство может включать также в состав обязательного экземпляра специальные виды документов, в том числе и не подпадающие под действие законодательства об авторском праве и смежных правах:
— официальные документы, т.е. произведения печати, аудио- и видеопродукцию, электронные формы, исходящие от имени органов законодательной, исполнительной и судебной власти и включающие законодательную, нормативную, директивную или осведомительную информацию;
— информационную продукцию узкоориентированного назначения как-то: "говорящие книги", издания рельефно-точечного шрифта по системе Брайля, сурдоиздания, передающие информацию тактильными средствами не брайлевского принципа, и т.п.
Неопубликованные, но рассчитанные на общественное использование документы (результаты научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности, в том числе техническая документация) могут включаться в состав обязательного экземпляра национальным законодательством с учетом общественных потребностей и межгосударственных обязательств.
Национальное законодательство и местная (региональная) нормативная база могут расширять состав обязательного экземпляра применительно к своей компетенции и местным потребностям.
<…>
Глава III. Производители документов.
Их обязанности и права
Статья 10. Определение производителей документов
Производителями документов в контексте настоящего рекомендательного акта признаются:
— юридические лица, для которых редакционно-издательская и полиграфическая деятельность либо подготовка и выпуск аудиовизуальной или иной специализированной неполиграфической продукции является основной задачей и осуществляется на основе государственной регистрации, полученной в установленном порядке лицензии или в соответствии с иным, определенным в действующем законодательстве, порядком;
— юридические лица, для которых подготовка и выпуск различных видов документов является следствием их основной деятельности и представляет собой одну из частных задач в процессе функционирования;
— юридические лица, для которых участие в производстве и выпуске документов является формой сервисных услуг, предоставляемых третьим лицам.
Категории юридических лиц, признающихся производителями документов, и критерии отнесения юридических лиц к определенной категории определяются национальным законодательством.
Статья 11. Обязанности производителей документов
Производители документов обязаны предоставлять в распоряжение государства (или специально уполномоченного государством органа) установленное количество обязательных экземпляров всех видов документов на безвозмездной основе.
Количество безвозмездных обязательных экземпляров устанавливается национальным законодательством применительно к каждому конкретному виду документа и определяется потребностями формирования национальных библиотечно-информационных фондов, иными внутренними потребностями, а также международными обязательствами.
Сроки и порядок предоставления производителями обязательных экземпляров документов определяются национальным законодательством с учетом установившейся внутригосударственной и международной практики.
Количество обязательных экземпляров документов, предоставляемых производителями на возмездной основе, а также сроки и порядок их предоставления государству (или специально уполномоченному государством органу) определяются национальным законодательством.
Производители документов, не исполняющие своих обязанностей по предоставлению обязательных экземпляров документов, несут ответственность в соответствии с действующим национальным законодательством и иными нормативными актами, регулирующими правоотношения в деятельности средств массовой информации, книгоиздательстве, распространении информации, области авторского права и смежных прав.
Статья 12. Права производителей документов
Производители документов вправе отнести расходы по подготовке, выпуску и распространению обязательных экземпляров на себестоимость тиража соответствующего документа.
Полное и оперативное исполнение обязанностей по предоставлению обязательных экземпляров гарантирует производителям также:
— бесплатное опубликование библиографической информации в изданиях государственной библиографии и централизованной каталогизации, в сигнальных, реферативных и рекламных изданиях;
— постоянное хранение произведенных документов в национальных фондохранилищах;
— бесплатное предоставление производителям документов фактографической и статистической информации, касающейся их продукции;
— бесплатное включение библиографической информации в национальные и международные автоматизированные банки данных.
Статья 13. Почтовые и транспортные льготы
Почтовые пересылки и иные перевозки обязательных экземпляров документов осуществляются по льготным тарифам, со скидкой не менее чем 50% от почтово-транспортных расценок, устанавливаемых для бюджетных организаций.
Межгосударственные перевозки обязательных экземпляров документов осуществляются в соответствии с правилами и рекомендациями, установленными Флорентийским соглашением и дополнительным к нему Протоколом.
<…>
Глава V. Пользователи документов.
Их обязанности и права
Статья 17. Определение пользователей документов
Пользователями документов в контексте настоящего рекомендательного акта признаются юридические и физические лица, обращающиеся в публичных либо в частных целях к обязательным экземплярам документов как непосредственно, так и с использованием дистантных средств.
<…>
Статья 19. Права пользователей документов
Пользователи имеют право на бесплатный доступ к информации, содержащейся в обязательных экземплярах документов, независимо от целей обращения.
Пользователи имеют право на получение копии любого открытого документа безвозмездно либо с возмещением стоимости копирования и амортизации документа в соответствии с правилами, установленными получателем документов.
Реализация прав пользователей на копирование и репродуцирование обязательного экземпляра осуществляется с учетом норм законодательства об авторском праве и смежных правах и иных норм, охраняющих интеллектуальную собственность.
Все пользователи, независимо от юридического статуса, гражданства, расы, пола, языка, религиозных и политических убеждений, пользуются равными правами в получении информации обязательных экземпляров документов.
Ущемление гарантированных государством прав пользователей, носящее характер дискриминации, наказывается в соответствии с действующим национальным законодательством.
<…>
Принят Межпарламентской Ассамблеей государств — участников Содружества Независимых Государств (постановление от 13 мая 1995 года)
|